Решение № 2-3417/2017 2-3417/2017~М-3339/2017 М-3339/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-3417/2017

Дело № 2-3417-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 7 ноября 2017 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Двоеглазовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску прокурора Кемеровского района, действующего в интересах ФИО1 к администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кемеровского района, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Кемеровского района по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав проведена проверка соблюдения администрацией Кемеровского муниципального района требований жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что в соответствии с постановлением главы Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Постановлением администрации Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 включен в указанный список под номером 166. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достиг восемнадцатилетнего возраста. Жилья в собственности не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы Кемеровского муниципального района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Однако, до настоящего времени нарушения закона не устранены, ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения администрацией Кемеровского района не предоставлено. Указанное бездействие администрации Кемеровского муниципального района нарушает жилищные права ФИО1

Истец просит суд обязать администрацию Кемеровского муниципального района предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в пределах территории Кемеровского муниципального района, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, указывая, что по настоящее время жилым помещением не обеспечен.

Помощник прокурора Кемеровского района Пахирко Р.А., в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика администрации Кемеровского муниципального района ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования, заявленные прокурором Кемеровского района, не признала, возражала против их удовлетворения. Суду пояснила, что установленные законом полномочия органов местного самоуправления по непосредственному обеспечению детей-сирот жилой площадью необходимо рассматривать в совокупности с финансированием, выделяемым на обозначенные цели из бюджета области, а также исходить из принципа исполнимости решения суда. Приложение 51 к Закону Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает субвенции на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений в размере 6 443 000 рублей. Общее количество детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, согласно списку, составляет 318 человек, в связи с чем, средств, выделяемых из областного бюджета на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недостаточно для предоставления жилых помещений всем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Администрация ежеквартально направляет в Департамент образования и науки Администрации Кемеровской области, в ведении которого находятся вопросы выделения денежных средств на выполнение органами местного самоуправления полномочий по предоставлению жилых помещений детям - сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, сведения о количестве лиц указанных категорий, принятых на учет в соответствующем квартале. Администрация предпринимает все действия, направленные на исполнение, возложенной на нее обязанности. Администрация не имеет возможности и правовых оснований для исполнения обязанности по предоставлению жилого помещении ФИО1 за счет средств, предусмотренных в бюджете области для целей предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не нарушив при этом прав иных лиц. Предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно производиться в соответствии с имеющейся очередностью и без нарушения прав лиц, состоящих в очереди на получение жилья. Во исполнение обязанности по предоставлению Истцу жилого помещения, постановлением Администрации Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Кемеровскому муниципальному району и в настоящее время числится в нем под №. При совпадении даты рождения включение в список производится по дате подачи заявления. Предоставив ФИО1 жилое помещение, Администрация нарушит очередность списка лиц, имеющих такое право наравне с истцом, что будет означать предоставление жилья с нарушением списка, что противоречит действующему законодательству. В настоящее время ответчик не имеет объективной возможности предоставить истцу жилое помещение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На территории Кемеровской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями регулируются Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. умер ФИО6, что подтверждается свидетельством о смерти №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7 лишена родительских прав в отношении ФИО1, ребенок был передан на попечение опекуну ФИО8

Согласно постановлению главы Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 8-9).

Постановлением администрации Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, под номером 166 (л.д. 10-18).

Из заявления, объяснения ФИО1 прокурору Кемеровской района следует, что он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. Жилья в собственности не имеет. До настоящего времени администрацией Кемеровского муниципального района жилье по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено. В настоящее время ему 21 год (л.д. 7).

В соответствии с уведомлением от 11.05.2017г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д. 20).

Как следует из информации Администрации Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 с учетом даты рождения значится в списке под №. Обращений от ФИО1 о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в администрацию Кемеровского муниципального района не поступало. Жилых помещений муниципального жилищного фонда ФИО1 администрацией Кемеровского муниципального района не предоставлялось (л.д. 19).

Согласно справке администрации Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, состоят 318 человек. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь ФИО1 в списке значится под №

ДД.ММ.ГГГГ года прокурором Кемеровского района в адрес главы Кемеровского муниципального района по обращению ФИО1 вынесено предписание об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 21-23).

Из ответа администрации Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактически выделяемая Кемеровскому муниципальному району сумма субвенции не позволяет обеспечить, жилыми помещениями всех детей-сирот, достигших 18-летнего возраста и, соответственно, имеющих право на предоставление жилья по договору специализированного найма в соответствии с положениями законодательства. Дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями по мере поступления: соответствующих средств из бюджета. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у администрации Кемеровского муниципального района имеется 25 неисполненных вступивших в силу решений суда об обязании предоставить жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Также имеется 2 не вступивших в законную силу решения суда об удовлетворении требований сирот о предоставлении жилых помещений. По итогам открытых, аукционов в электронной форме администрацией района в декабре 2015 года заключены муниципальные контракты на приобретение 18 квартир для обеспечения жильем детей-сирот в новых строящихся многоквартирных домах в <адрес>. В 2016 году были заключены муниципальные контракты на приобретение еще 7 квартир для обеспечения жильем детей-сирот. Приобретенные квартиры оплачены за счет денежных средств областного бюджета, поступивших, в 2015-2016 гг. ФИО1 будет обеспечен жилым помещением на условиях специализированного найма в порядке списка и с учетом имеющихся судебных решений (л.д. 24-25).

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об имеющихся основаниях для предоставления ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу статьи 5 ЖК РФ (пункт 6) органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан" органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Суд считает необоснованными возражения представителя ответчика Администрации Кемеровского муниципального района со ссылкой на недостаточность финансирования о том, что полномочия органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений необходимо рассматривать в совокупности с финансированием из бюджета области, что решение суда должно быть исполнимым.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями не может ставиться в зависимость от выделения субвенций из бюджета Кемеровской области и не может служить основанием ограничения условий реализации права детей-сирот.

Отсутствие в муниципальном образовании свободных жилых помещений, надлежащего финансирования из областного бюджета на цели обеспечения жильем детей-сирот не освобождает администрацию Кемеровского муниципального района от исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению жилым помещением и не является основанием для отказа в иске, поскольку нарушает гарантированное право ФИО9 на предоставление жилого помещения и препятствует реализации данного права.

Суд также считает необоснованными возражения представителя ответчика о том, что предоставление ФИО1 жилого помещения нарушит права других граждан, также имеющих право на льготное предоставление жилого помещения и состоящих на очереди, а также предоставленную информацию Администрацией Кемеровского муниципального района, в соответствии с которой, ФИО1 будет обеспечен жилым помещением в порядке списка по мере поступлении соответствующих средств из областного бюджета, с учетом имеющихся судебных решений.

Как установлено судом и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, ФИО1 имеет право на льготное обеспечение жилым помещением, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако, до настоящего времени жильем не обеспечен, его право нарушено и подлежит судебной защите вне зависимости от его очереди в списках на получение жилья.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 кв. м на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 8 указанного закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования прокурора Кемеровского района в интересах ФИО1 к администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кемеровского района в интересах ФИО1 к администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Кемеровского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в пределах территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области, общей площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2017 года