Решение № 2-3929/2021 2-3929/2021~М-3567/2021 М-3567/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-3929/2021

Дело № 2-3929/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 29 июля 2021 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Потеревич А.Ю., при секретаре Михайловой Е.В., с участием помощника ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Центрального административного округа города Омска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к департаменту образования Администрации г. Омска, БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 37» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа города Омска обратился в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к департаменту образования Администрации г. Омска, БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 37» о возложении обязанности, в обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой Центрального административного округа г. Омска проведена проверки соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 37 (далее - БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 37»), расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что территория БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 37» не соответствует требованиям законодательства в части обеспечения ее безопасности.

Так, 08.12.2020 членом комиссии Администрации г. Омска по сносу, обрезке и восстановления зеленых насаждений в городе Омске составлен акт обследования территории, в соответствии с которым на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, находятся: 18 стволов кленов, 6 стволов вязов, 3 ствола ив и 1 ель, подлежащие сносу, 4 тополя, 1 клен, 109 стволов вязов, 27 стволов ив, 5 яблоней, 2 березы, подлежащие обрезке.

03.02.2021 БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 37» было получено решение комиссии по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске на проведение вышеуказанных работ сроком действия на один год.

Заведующим учреждения на основании полученного решения в департамент образования Администрации г. Омска было направлено письмо с просьбой о выделении денежных средств на проведение работ по сносу и обрезке аварийных деревьев.

Согласно ответу Учредителя информация о потребности в финансировании вышеуказанных расходов учтена.

На сегодняшний день вопрос о выделении денежных средств БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 37» не решен.

Непринятие БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 37», департаментом образования Администрации г. Омска мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

На основании изложенного, ссылаясь на действующее законодательство, просит обязать БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 37» произвести работы по сносу 18 стволов кленов, 6 стволов вязов, 3 ствола ив, 1 ель, по обрезке: 4 тополей, 1 клена, 109 стволов вязов, 27 стволов ив, 5 яблоней, 2 берез на территории БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 37» по адресу: <адрес>; обязать департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование указанных работ; взыскать с БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 37» в доход местного бюджета государственную пошлину.

Помощник прокурора Центрального административного округа города Омска Степанов К.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам искового заявления.

Заведующий БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 37» ФИО2, в судебном заседании признал исковые требования.

Представитель ответчика департамента образования Администрации г. Омска представителя в судебное заседание не направил, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в частности лиц, осуществляющих свою трудовую деятельность непосредственно в здании Учреждения, его учащихся.

Согласно п. 1.8 Устава БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 37» (далее Устав) Учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п. 1.3 Устава Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска.

Согласно п. 1.13 Устава в своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией РФ, федеральным и региональным законодательством, в том числе Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, актами органов местного самоуправления города Омска, настоящим Уставом договорами между учреждением и родителями (иными представителями) воспитанников.

Согласно пункту 17 Положения о департаменте образования, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413, основными задачами департамента являются, в том числе, создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования, создание необходимых условий для материально- технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

Деятельность департамента образования в финансово-экономической сфере определена пунктом 20 Положения о департаменте образования, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413, в соответствии с которым департамент участвует в формировании бюджета г. Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

В сфере материально-технического обеспечения департамент: разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально- техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента (пункт 21 Положения о департаменте образования, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413).

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том ????????????????????????????????????????

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 310-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 310-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 117 Решения Омского Городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска» (далее – Правила) лицами, ответственными за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений, являются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения; бюджетное учреждение г. Омска в сфере благоустройства.

Создание, снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений на территории г. Омска осуществляются в соответствии с действующим законодательством, стандартами, регламентами, нормативами и настоящим Решением.

Согласно ч. 2 ст. 120 Правил, снос, обрезка и восстановление деревьев и кустарников выполняются лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при наличии:

- решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, реконструкции, прокладки коммуникаций, строительства капитальных объектов, размещения некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов, принимаемого комиссией Администрации г. Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске в соответствии с правовым актом Администрации г. Омска;

- решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений на придомовых территориях многоэтажной застройки и в секторе индивидуальной жилой застройки, принимаемого комиссией территориального структурного подразделения Администрации г. Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в соответствии с правовым актом Администрации г. Омска.

Снос аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников производится лицами, указанными в статье 117 настоящих Правил, при выполнении мероприятий по содержанию территории по согласованию с соответствующей комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске, указанной в части 2 настоящей статьи, на основании акта обследования территории, оформленного указанной комиссией в вегетационный период - с мая по октябрь. В акте указываются аварийно-опасные и сухостойные деревья, соответствующие признакам категорий состояния деревьев и кустарников, подлежащих санитарной вырубке, в соответствии с приложением N 4 к настоящему Решению (ч. 8 ст. 120 Решения № 45 от 25.07.2007).

Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения в соответствии с возложенными на него задачами организует деятельность комиссии Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в г. Омске.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что членом комиссии Администрации г. Омска по сносу, обрезке и восстановления зеленых насаждений в городе Омске составлен акт обследования территории от 08.12.2020, в соответствии с которым на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, находятся: 18 стволов кленов, 6 стволов вязов, 3 ствола ив и 1 ель, подлежащие сносу, 4 тополя, 1 клен, 109 стволов вязов, 27 стволов ив, 5 яблоней, 2 березы, подлежащие обрезке (л.д.35).

На основании указанного акта, комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в г. Омске Администрации г. Омска вынесено решение № 7 от 03.02.2021 со сроком его действия один год о возложении на БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 37» обязанности по проведению работ: снос 28 аварийных стволов деревьев, в том числе 18 кленов, 6 вязов, 3 ив и 1 ель, обрезку 148 деревьев, в том числе 109 вязов, 27 ив, 5 яблонь, 4 тополей, 2 берез, снос 80 кв. м. порослевого возобновления на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № находится в муниципальной собственности и предоставлен учреждению в постоянное (бессрочное) пользование.

Обрезку деревьев выполнить согласно Правилам создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 № 153 (л.д.36).

На основании указанного решения заведующим БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 37» направлено письмо в департамент образования Администрации г. Омска с просьбой о выделении денежных средств на проведение работ по сносу и обрезке аварийных деревьев (л.д.37).

Согласно ответу департамента образования Администрации г. Омска, являющемуся учредителем БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 37», информация о потребности в финансировании вышеуказанных расходов учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов (л.д.38).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела работы по сносу и обрезке деревьев, указанных в решении № 7 от 03.02.2021, не произведены, вопрос о выделении БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 37» денежных средств департаментом образования Администрации г. Омска на проведение указанных работ не разрешен.

Применительно к вышеназванным положениям законодательства, установив факт выявленных нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 37», суд считает возможным удовлетворить требования истца, которые, по мнению суда, заявлены законно и обоснованно.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая изложенное с БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 37» подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета г. Омска в сумме 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального административного округа города Омска удовлетворить.

Обязать БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 37» произвести работы по сносу 18 стволов кленов, 6 стволов вязов, 3 ствола ив, 1 ель, по обрезке: 4 тополей, 1 клена, 109 стволов вязов, 27 стволов ив, 5 яблоней, 2 берез на территории БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 37» по адресу: <адрес>.

Обязать департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование указанных работ.

Взыскать с БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад № 37» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья А.Ю. Потеревич

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2021.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>