Решение № 2А-482/2020 2А-71/2021 2А-71/2021(2А-482/2020;)~М-505/2020 М-505/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-482/2020

Дело №2а-71/2021

60RS0015-01-2020-000956-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка 15 марта 2021 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.И.,

при секретаре Зайцевой А.А.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Опочецкого района Бубновой Г.Ю.,

административного ответчика ФИО1

представителя заинтересованного лица – ГБУЗ ПО «Опочецкая межрайонная больница» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Опочецкого района, действующего в интересах неустановленного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Опочецкого района Псковской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором, с учетом уточнения требований, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика, подтвержденного водительским удостоверением серии 99 04 №, категорий «В, В1, С, С1, М», выданным 18.12.2018 МО МВД России «Опочецкий».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Опочецкого района установлено, что ответчику выдано указанное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, действующее до 18.12.2028. Вместе с тем, по информации ГБУЗ Псковской области «Опочецкая межрайонная больница», с 21.06.2019 ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «***», который является противопоказанием для управления транспортными средствами. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Сведений о стойкой ремиссии не имеется.

Административный истец заместитель прокурора Опочецкого района Бубнова Г.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования с учетом их уточнения по изложенным в административном иске мотивам и основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку он не знал, что состоит на учете у врача психиатра-нарколога, лечения не проходил, больным себя не считает. Не отрицал фактов прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в Опочецкой межрайонной больнице, в том числе врачом ФИО2, однако данные процедуры были связаны не с его обращением, а в связи с процессуальными действиями в рамках уголовных дел и дел об административных правонарушениях. Лечение в больнице проходил в связи с обморожением. При прохождении соответствующей медицинской комиссии для получения и замены водительского удостоверения в 2010 и 2018 годах, у него противопоказаний выявлено не было. Водительское удостоверение ему необходимо в связи с тем, что проживает в сельской местности.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ПО «Опочецкая межрайонная больница» - врач психиатр-нарколог ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 21.06.2019 ФИО1 действительно поставлен на учет, как лицо, страдающее ***. Данное решение было принято после очередного доставления ФИО1 в больницу для освидетельствования. В ходе беседы ФИО1 дал согласие на лечение, которое ему было назначено, однако врача он не посещал, с заявлением о снятии с учета и отказе от лечения не обращался. В настоящее время судить о стойкой ремиссии ФИО1 нельзя, поскольку лечения он не получал, после постановки на учет вновь доставлялся в состоянии опьянения.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Опочецкий» - государственный инспектор РЭГ ОГИБДД ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с указанными обстоятельствами суд, в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, поскольку его явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 №5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно положениям п.п.1, 2, 4 ст.24 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 указанного Закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с ч.4 ст.23.1 указанного Закона, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с п.7 раздела II данного Перечня, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней: F10 - F16, F18, F19 являются препятствием для управления лицом транспортными средствами, независимо от категории.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н диспансерное наблюдение за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» осуществляют врачи-психиатры-наркологи медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии».

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 18.12.2018 ФИО1 МО МВД России «Опочецкий» выдано водительское удостоверение серии 99 04 №, действующее до 18.12.2028 на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1, М», что также подтверждается соответствующим ответом МО МВД России «Опочецкий» от 30.12.2020 №, а также соответствующей карточкой операции с водительским удостоверением. Данное водительское удостоверение выдано в связи с обменом предыдущего удостоверения (документа-основания) серии 60 09 № от 23.08.2013. При этом также ФИО1 была предоставлено соответствующее медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами серии С58 №, выданное ГБУЗ «Опочецкая межрайонная больница» 11.12.2018.

Вместе с тем, как следует из представленной по запросу административного истца (от 14.12.2020 №) информации ГБУЗ ПО «Опочецкая межрайонная больница» ФИО1 состоит на диспансерном учете в у врача психиатра-нарколога с **.**.**** с диагнозом – ***.

Указанный факт также подтверждается контрольной картой диспансерного наблюдения за больным, а также картой амбулаторного наркологического больного на имя ФИО1

Как следует из материалов указанной карты, ФИО1 взят на диспансерный учет 21.06.2019 с диагнозом «***». Также материалы карты содержат копии Актов медицинских освидетельствований на состояние опьянения ФИО1 от 21.06.2019 и от 15.12.2020, которые объективно подтверждают показания врача нарколога-психиатра ФИО2

Суд критически относится к доводам административного ответчика о том, что он не знал о нахождении на диспансерном учете и не просил лечиться, поскольку они опровергаются имеющимся в материалах указанной выше амбулаторной карты согласия на лечения, подписанного 21.06.2019 ФИО1, а также записью от 21.06.2019, из которой следует, что в ходе беседы с врачом он «изъявил желание обследоваться и лечиться от алкоголя».

С учетом указанных фактических обстоятельств дела, суд находит доказанным факт нахождения ответчика на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «***» и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета.

Суд учитывает, что установление у административного ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, а также положения указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, в связи с чем, заявленные административные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.l75-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора Опочецкого района к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1, М» ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца <адрес>, подтвержденное водительским удостоверением серии 99 04 №, выданным 18.12.2018 МО МВД России «Опочецкий», до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Обязать ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий» по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Григорьев

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года.

Председательствующий А.И. Григорьев