Постановление № 5-800/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-800/2017

.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2017 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю., при секретаре судебного заседания Кругловой Е.С.,

рассмотрев дело № 5-800/2017 об административном правонарушении в отношении ТАГИЕВОЙ ББ, ...

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО2 к., являясь гражданкой Республики ..., въехала на территорию Российской Федерации 29 июня 2013 года и состояла на миграционном учете по 12 ноября 2016 года. По истечении срока пребывания, в нарушение п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 к. не выехала за пределы Российской Федерации, с 13 ноября 2016 года уклоняется от выезда.

По данному факту в отношении ФИО2к. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В порядке ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2к. направлен для рассмотрения в суд.(л.д.1)

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ОПНМ отдела УФМС России по ЯНАО ФИО5 в судебном заседании поддержал протокол.

ФИО2 к., с протоколом об административном правонарушении согласилась, признала свою вину, пояснила, что допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации по семейным обстоятельствам. Ее семья -муж и дети являются гражданами России, постоянно проживают в г.Ноябрьске. В настоящее время она беременна третьим ребенком.

Выслушав участников административного судопроизводства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 16 ноября 2017 года в 09:00 Отделом по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> была выявлена гражданка Республики ... ФИО2 к., которая прибыла в Российскую Федерацию 29 июня 2013 года, и состояла на миграционном учете по 12 ноября 2016 года (окончание срока действия разрешения на временное проживание), по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, с 13 ноября 2016 года, мер к оформлению миграционных документов она не предпринимает, уклоняется от выезда.

Факт совершения ФИО2к. административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта иностранного гражданина, сведениями ЦБДУИГ ФМС России, и не оспаривается самой ФИО2к.

Таким образом, совершенное ФИО2к. правонарушение, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, в настоящее время данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, как принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не установлено.

Из пояснений ФИО2к. и материалов дела следует, что она проживает на территории Российской Федерации вместе с семьей – супругом и детьми, которые являются гражданами Российской Федерации. Супруг ФИО2, ФИО6 оглы трудоустроен в г.Ноябрьске, дети обучаются в школах г.Ноябрьска. В настоящее время ФИО2 ожидает рождение третьего ребенка.

При назначении наказания судья учитывает указанные обстоятельства, характер правонарушения, личность правонарушителя, наличие прочных семейных связей у ФИО2 на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает необходимым признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2к., признание вины в совершении административного правонарушения.

Совокупность изложенных обстоятельств, и положения ст. 32.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяют суду назначить наказание в виде штрафа без применения административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ББ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики ..., подвергнуть административному наказанию по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: ...

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения (вручения) в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

.
.

..

Судья: Мизинова Л.Ю.

.