Решение № 2-1706/2018 2-1706/2018~М-1477/2018 М-1477/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1706/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело №2-1706

18 сентября 2018 года г. Салехард.

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.

при секретаре судебного заседания: Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании отказа в предоставлении социальной выплаты незаконным и возложении обязанности произвести социальную выплату в 2018 году,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца Е.Е. Помнющая, действуя в интересах истца ФИО1, обратилась в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании отказа в предоставлении социальной выплаты незаконным и возложении обязанности произвести социальную выплату в 2018 году.

В обоснование иска указал, что супруга истца ФИО3 была включена ответчиком в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в соответствии с Положением о реализации социальной выплаты по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, категория "инвалиды". ДД.ММ.ГГГГ года его супруга умерла. 01.12.2017 года через Департамент имущественных отношений администрации города Ноябрьск он подал заявление о перерегистрации его в списках граждан по федеральной программе и программе "Сотрудничество" в связи со смертью супруги, к которому приложил свидетельство о смерти супруги.16.01.2018 года им было получено письмо от Департамента имущественных отношений администрации города Ноябрьск № от 12.01.2018 года, согласно которому его супруга включена список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в 2018 году, и ему необходимо в 15-дневный срок обратиться в указанный орган с заявлением о предоставлении социальной выплаты. 18.01.2018 года он подал такое заявление, на которое от ответчика не получил ответа. После обращения на сайт Губернатора ответчик дал ответ о том, что он включен в окружной список граждан, формируемый по состоянию на 01.01.2019 года в качестве наследника супруги, категории "инвалиды" по дате подачи заявления. С указанным отказом он не согласен, поскольку считает, что имеются законные основания для перерегистрации его в списке очередности на получение социальной выплаты в 2018 году.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель Е.Е. Помнющая, действующая на основании доверенности, не явились, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом.

Представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом. В заявлении, направленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражал против удовлетворения судом требований иска, указал на злоупотребление истцом правом.

Представитель Департамента имущественных отношений администрации города Ноябрьск в судебное заседания не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Направил в суд заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, а также возражения на иск, в котором считал заявленные требования не подлежащими удолветворению.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст. 5 ЖК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий.

Компетенция органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений определена в ст. 13 ЖК РФ.

27 июня 2011 года постановлением Правительства ЯНАО № 437-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области (далее по тексту - Положение).

Согласно п.1.2 Положения право на получение социальных выплат для приобретения жилья имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе, выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие социальные выплаты (субсидии) на эти цели.

Обязанность по регистрации и постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, в силу указанного Положения, была возложена на уполномоченные органы муниципального органа по месту жительства гражданина.

Как установлено в судебном заседании, супруга истца ФИО3 обратилась в администрацию муниципального образования город Ноябрьск с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга Тюменской области категории "инвалиды" 29.03.2013 года.

Из материалов дела следует, что ФИО3 и истец как член ее семьи были включен в указанный список граждан под номером 69.

Программа "Сотрудничество" является самостоятельной региональной программой, регулируемой законодательством и финансируемой бюджетами субъектов Российской Федерации, а ее реализация не относится к ведению Российской Федерации либо совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения по ее реализации предусмотрено, что право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе, выезжающие из автономного округа в населенные пункты Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение(строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет средств бюджета либо средств организаций.

Указанное требование распространяется также и на членов семьи гражданина-получателя социальной выплаты (п.1.2-2.1 Положения).

Как установлено в судебном заседании, супруга истца ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных пояснений представителя ответчика следует, что в соответствии с Положением, на основании списков граждан по муниципальным образованиям Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО включает граждан, состоящих в списках по муниципальным образованиям, в окружной список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", по состоянию на 01 января года, следующего за текущим.

Подпунктом "д" п.2.10 указанного Положения установлено, что ответчик исключает граждан из окружного списка в случае смерти, сохраняя при этом право на получение указанной социальной выплаты за членами семьи умершего гражданина с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления.

Свидетельство о смерти супруги истца ФИО3 поступило к ответчику 18.01.2018 года, в связи с чем, истец будет включен в список, формируемый ответчиком по состоянию на 01.01.2019 года в качестве наследника супруги в категории "инвалиды" по дате подачи заявления от 29.03.2013 года, о чем ответчик и сообщил истцу письмом.

Доказательств того, что ответчиком был издан приказ об отказе в предоставлении социальной выплаты, в связи с чем и нарушены его права, истцом и его представителем суду в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

Ответчик в письменных возражениях прямо указывает на то, что приказа не издавалось, а истец состоит в окружном списке под номером 69.

Таким образом, нарушение прав истца на момент рассмотрения дела по существу отсутствуют.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, а также ст. 2,3 ГПК РФ в судебном порядке подлежат защите реально нарушенные или оспариваемые права и свободы граждан.

В силу ч.2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже, если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По смыслу вышеуказанных материальных и процессуальных норм, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения заявленных истцом требований является выяснение вопросов о вступлении истца в наследство после смерти супруги ФИО3, иных наследников, наличии или отсутствии у истца на момент постановки на учет жилых помещений в городе Ноябрьске и в других субъектах Российской Федерации и соблюдения им вышеуказанного Положения.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.3 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст. 10 ГК РФ, не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Требования добросовестности и разумности участников гражданского оборота является общим принципом гражданского права, применимым и к положениям о предоставлении социальных выплат. Сторона должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Гражданским и Жилищным кодексом, другими законами.

Следовательно, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, суд исходит из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывает права и законные интересы другой стороны.

Из материалов дела следует, что супруга истца ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что на момент рассмотрения спора по существу истец ФИО1 является лицом, вступившим в наследство умершей ФИО3, материалы дела не содержат.

Более того, требования о предоставлении социальной выплаты в 2018 году в соответствии с программой "Сотрудничество" также не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с п.217 указанного Положения в целях рассмотрения вопроса о возможности предоставления социальных выплат граждане, состоящие с сводном списке претендентов, не позднее 15 календарных дней с момента получения уведомления от органов местного самоуправления представляют в органы местного самоуправления не только заявление о предоставлении социальной выплаты, но и документы, в том числе обязательство о сдаче (отчуждении) жилого помещения, согласно приложения №7 к указанному Положению в случаях, указанных в п.п."б", "в" п.4.2.1. Положения.

Между тем, сведения и выполнении данной обязанности истцом материалы дела не содержат.

С учетом обстоятельствах, установленных судом при рассмотрении дела по существу, суд находит требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

ФИО2:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании отказа в предоставлении социальной выплаты незаконным и возложении обязанности произвести социальную выплату в 2018 году отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Богомягкова