Решение № 2А-12/2017 2А-12/2017~М-8/2017 М-8/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-12/2017

....


Решение

именем Российской Федерации

28 февраля 2017 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ирзун С.В., при секретаре судебного заседания Ворошиловой А.В., с участием административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2-а–12/2017, возбужденное по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными приказов начальника <адрес> войсковой части № в части отмены приказов о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за август-октябрь 2016 г. и признании незаконными бездействия указанного начальника, связанного с не изданием приказов о выплате данной компенсации за ноябрь-декабрь 2016 г., а также о признании незаконным бездействия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанные с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения за период с августа по декабрь 2016 г.,

установил:

ФИО1 с 2007 г. по 20 декабря 2016 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части № и будучи необеспеченным служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, по июль 2016 г. получал денежную компенсацию за наем жилого помещения. В дальнейшем данная компенсация ему не была выплачена по 20 декабря 2016 г., до его исключения из списков личного состава части.

В связи с чем, ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором, с учетом последующих уточнений просил суд: признать незаконными параграфы 4, 5, 6 приказа № от 19 декабря 2016 г. и параграфы 6, 7 приказа № от 20 декабря 2016 г., изданные начальником <адрес> войсковой части №, обязав его отменить данные параграфы; признать незаконным бездействие начальника <адрес> войсковой части №, связанное с не изданием приказов о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за ноябрь и декабрь 2016 г. и обязать его издать приказы о выплате истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за ноябрь и декабрь 2016 г.; признать незаконным бездействие начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по <адрес>», связанное с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения за период с августа по декабрь 2016 г.; взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по <адрес>» расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) руб.

В судебном заседании ФИО1 просил иск удовлетворить, поскольку по месту прохождения военной службы служебным жильем он не был обеспечен и по договору найма жилого помещения от 1 апреля 2016 г. осуществлял наем жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> с 1 августа 2016 г. совместно с членом семьи – супругой с ежемесячным платежом 15000 руб. До июля 2016 г. включительно на основании соответствующих приказов начальника <адрес> войсковой части № и других необходимых для этого документов, ФКУ «УФО Министерства обороны по <адрес>» выплачивало ему денежную компенсацию за наем жилого помещения. Однако за август-декабрь 2016 г. данная компенсация ему не выплачена. При этом за август, сентябрь, октябрь 2016 г. начальником <адрес> войсковой части № были изданы приказы от 10 октября 2016 г. № и от 16 ноября 2016 г. № о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 15000 руб. за каждый месяц. Однако начальник <адрес>) войсковой части № приказы от 10 октября 2016 г. № и от 16 ноября 2016 г. № отменил. Учитывая, что служебным жилым помещением истец не был обеспечен и в этой связи он был вынужден нанимать жилое помещение до дня окончания срока военной службы, поэтому, по мнению ФИО1, заключившего первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., он подлежит обеспечению служебным жилым помещением на весь срок военной службы, независимо от предоставления ему жилищной субсидии. В этой связи, ФИО1 просил удовлетворить административный иск в полном объеме.

Начальник <адрес> войсковой части № (далее командир войсковой части №) в суд не прибыл, направил в суд возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, так как расчетная сумма выплаты компенсации за поднаем жилого помещения ФИО1 была установлена в размере 10328 руб. в месяц за август, сентябрь и октябрь 2016 г., что было отражено в приказах начальника <адрес> от 19 декабря 2016 г. № и от 20 декабря 2016 г. №, из расчета на одного человека без учета супруги истца, поскольку она не была зарегистрирована по месту службы ФИО1. Приказы на выплату компенсации за поднаем жилого помещения ФИО1 за ноябрь и декабрь 2016 г. не издавалась в связи с получением им субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, на основании п. 8 ч. 1 Инструкции об организации в Вооруженных силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. №.

ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по <адрес>» и его начальник в суд не прибыли, представитель последнего К. направил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, поскольку выплата денежной компенсации военнослужащим производится на основании приказа командира воинской части, в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата. Согласно поступившему в адрес Управления приказа командира воинской части от 19 декабря 2016 г. № параграфы 3 и 4 приказа от 10 октября 2016 г. № о выплате денежной компенсации ФИО1 за август-сентябрь 2016 г. считать нереализованными, а согласно поступившему в адрес Управления приказа указанного должностного лица от 20 декабря 2016 г. № параграф 4 приказа от 16 ноября 2016 г. № о выплате денежной компенсации ФИО1 за октябрь 2016 г. считать нереализованным. Другие приказы командира войсковой части № о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за указанный период в адрес Управления не поступали. В связи с чем и принимая во внимание, что ФИО1 неоднократно предлагались служебные жилые помещения, поэтому у истца отсутствует право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.

Начальник ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в суд не прибыл, его представитель по доверенности Т. просил отказать в удовлетворении иска в части требований выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения за август и сентябрь 2016 г. в связи с пропуском установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

Суд, выслушав объяснение административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее Закона) на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

Из п. 3 ст. 15 Закона следует, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений Закона и обеспечения прав военнослужащих на жилище Правительство Российской Федерации Постановлением от 31 декабря 2004 г. №909 утвердило Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее Положение).

В соответствии с п. 2 Постановления денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 октября 2012 г. №1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения», по месту прохождения указанными военнослужащими военной.

В случае если размеры денежной компенсации, рассчитанные в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, будут ниже размеров, установленных п. 2(1) настоящего постановления, денежная компенсация указанной категории лиц выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, установленных п. 2(1) настоящего постановления.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего, 36 кв. метров - на семью из 2 человек, 43 кв. метров - на семью из 3 человек, по 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

В соответствии с п. 2 Положения денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Законом.

Таким образом, вышеприведенные нормативные акты предусматривают ряд условий, при которых военнослужащим может выплачиваться вышеуказанная компенсация. К таким условиям относится: заключение офицером первого контракта после 1 января 1998 г., прибытие военнослужащего и членов его семьи на новое место военной службы, отсутствие у них по новому месту службы жилых помещений для постоянного или временного проживания, признание их нуждающимися в получении таких жилых помещений и отсутствие возможности у командования предоставить служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с выпиской из послужного списка 30 сентября 1997 г. ФИО1 заключил первый контракт на время обучения в военном училище и 5 лет военной службы после его окончания, что указывает распространение на него положений четвертого и пятого абзацев п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Как следует из приказа командира войсковой части № от 2 октября 2013 г. № с/ч ФИО1 со 2 октября 2013 г. зачислен в списки личного состава воинской части, его следует полагать состоящим в распоряжении.

Из приказа командующего войсками <адрес> от 10 ноября 2016 г. № следует, что ФИО1 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, субсидией для приобретения или строительства жилого помещения обеспечен.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 22 ноября 2016 г. №с/ч истец с 20 декабря 2016 г. исключен из списков личного состава части.

Из справки ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по <адрес>» от 16 сентября 2016 г. № следует, что ФИО1 с 28 мая 2007 г. состоял на учете нуждающихся в обеспечении служебной жилой площадью, с августа 2016 г. составом семьи 2 человека.

В соответствии с договором найма жилого помещения от 1 апреля 2016 г. и дополнительного соглашения к нему от 31 июля 2016 г., ФИО1 являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с ежемесячным платежом с 1 августа 2016 г. 15000 руб.

Как следует из копии жилищного дела административного истца, с 15 января 2010 г. ФИО1 состоял в очереди на получение постоянного жилья (выписка из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 15 января 2010 г. №), на основании решения ФГКУ «Центррегионжилье» с 10 августа 2012 г. он состоял на учете военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

На основании решения ФГКУ «Центррегионжилье» от 5 октября 2016 г. № ФИО1 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 2916177 руб., которая на основании платежного поручения № переведена 13 октября 2016 г. на расчетный счет административного истца.

В связи с чем, решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 17 октября 2016 г. № ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В соответствии с уведомлением ФГКУ «Центррегионжилье» от 25 января 2017 г. №№ ФИО1 с 8 ноября 2016 г. исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы (войсковая часть №, <адрес>) составом семьи 2 человека.

На основании рапортов ФИО1 командир войсковой части № издал приказ от 10 октября 2016 г. № (параграфы 3 и 4) о выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за август и сентябрь 2016 г. в размере 15000 руб. в месяц и на основании рапорта ФИО1 командир указанной части издал приказ от 16 ноября 2016 г. № (параграф 4) о выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за сентябрь 2016 г. в указанном размере.

Однако в соответствии с параграфом 4 приказа командира войсковой части № от 19 декабря 2016 г. №, следует считать нереализованными параграфы 3 и 4 приказа от 10 октября 2016 г. №.

В соответствии с параграфами 5 и 6 приказа командира войсковой части № от 19 декабря 2016 г. № командир части распорядился выплатить ФИО1 денежную компенсацию в размере 10328 руб. в месяц за поднаем жилого помещения за август и сентябрь 2016 г.

Кроме того, в соответствии с параграфом 6 приказа командира войсковой части № от 20 декабря 2016 г. №, следует считать нереализованным параграф 4 приказа от 10 октября 2016 г. №.

В соответствии с параграфом 7 приказа командира войсковой части № от 20 декабря 2016 г. № командир воинской части распорядился выплатить ФИО1 денежную компенсацию в размере 10328 руб. в месяц за поднаем жилого помещения за октябрь 2016 г.

Суд признает изданные командиром войсковой части № параграфы 4, 5, 6 приказа от 19 декабря 2016 г. № и параграфы 6, 7 приказа от 20 декабря 2016 г. №, незаконными поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 положена денежная компенсация за наем жилого помещения за период с августа по октябрь 2016 г. в размере 15000 руб. ежемесячно с учетом состава семьи из двух человек.

Приведенными выше материалам дела установлено, что по месту прохождения военной службы служебным жильем административный истец не был обеспечен и в соответствии с договором найма жилого помещения от 1 апреля 2016 г. осуществлял наем указанного жилого помещения, с 1 августа 2016 г. совместно с членом семьи – супругой и сумма ежемесячного платежа составляла 15000 руб.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 августа 2015 г. №545 установлена предельная стоимость найма 1 кв.м. по <адрес> на 2016 г. - 430,37 руб. Поэтому максимальная сумма денежной компенсации, выплачиваемой за наем жилого помещения на двух человек по <адрес> составляет 430,37х36=15493,32 руб.

Допрошенная в качестве свидетеля А., супруга административного истца, в судебном заседании показала, что после заключения брака с ФИО1 с 29 июля по 25 декабря 2016 г. проживала совместно с ним в арендуемой квартире по адресу: <адрес> ежемесячно оплачивая 15000 руб. По месту прохождения военной службы супруга она не зарегистрировалась поскольку с 7 по 21 августа 2016 г. вместе с ним отдыхала в санатории в <адрес>, а в конце августа 2016 г. должностные лица Центррегионжилье заверили, что в сентябре ФИО1 будет предоставлена субсидия на приобретения жилья, после чего он будет уволен с военной службы и, что нет смысла регистрироваться на короткий срок.

Представленные А. доказательства, а именно: медицинская карта амбулаторного больного поликлиники филиала № ФГКУ «№ военный госпиталь» МО РФ, квитанции об оказании медицинских услуг в лечебных учреждениях <адрес> подтверждают ее показания о проживании с августа по декабрь 2016 г. совместно с супругом в указанном городе.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах РФ» регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение.

Также ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. №909, приказы Министра обороны РФ от 16 июня 2005 г. №235 и от 27 мая 2016 г. №303 не содержат императивного требования об обязательной регистрации члена семьи военнослужащего по месту службы. Данные нормативные акты содержат такое понятие, как совместно проживающие члены семьи военнослужащего, а положения приказа Министра обороны от 27 мая 2016 г. №303 и утвержденной им Инструкции об организации в Вооруженных силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, в частности устанавливают, что при определении права на получение денежной компенсации учитываются члены семьи военнослужащего, указанные в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» совместно проживающие с ним и включенные в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в качестве членов семьи военнослужащего.

То есть, право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения на военнослужащего и членов семьи, обусловлено лишь совместным проживанием и включением в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в качестве члена семьи военнослужащего.

Учитывая, что супруга административного истца А. с августа по декабрь 2016 г. в качестве члена семьи военнослужащего проживала по адресу: <адрес> в августе 2016 г. была внесена в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения ФИО1 военной службы (войсковая часть №, <адрес>), то последний имеет право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения на себя и указанного члена семьи с 1 августа 2016 г.

Однако, принимая во внимание, что в октябре 2016 г. административный истец получил субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, то денежная компенсация за наем жилого помещения ФИО1 в размере 15000 руб. положена лишь за период с 1 августа по 1 ноября 2016 г., а не по дату его исключения из списков личного состава части, поскольку в соответствии с п. 8 ч. 1 Инструкции об организации в Вооруженных силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 27 мая 2016 г. №303 выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине: предоставления военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам.

В связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с не изданием приказов о выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за ноябрь-декабрь 2016 г. и возложении на данного руководителя обязанности по изданию приказов о выплате данной компенсации за указанный период времени.

Учитывая, что за август, сентябрь, октябрь 2016 г. командиром войсковой части № были изданы приказы от 10 октября 2016 г. № (параграфы 3 и 4) и от 16 ноября 2016 г. № (параграф 4) о выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 15000 руб. за каждый месяц, с учетом члена семьи-супруги, то эти приказы суд считает обоснованными и законными, и соответственно признает незаконными параграф 4 приказа от 19 декабря 2016 г. № (которым следует считать не реализованными параграфы 3 и 4 приказа от 10 октября 2016 г. №) и параграф 6 приказа от 20 декабря 2016 г. № (которым следует считать не реализованным параграф 4 приказа от 16 ноября 2016 г. №).

Также учитывая, что параграфами 5 и 6 приказа от 19 декабря 2016 г. №, а параграфом 7 приказа от 20 декабря 2016 г. № командир войсковой части № установил ФИО1 денежную компенсацию в размере 10328 руб. в месяц за поднаем жилого помещения за август, сентябрь и октябрь 2016 г. и, принимая во внимание, что данная денежная компенсация ему положена за указанный период времени в размере 15000 руб. в месяц, то данные параграфы суд также признает незаконными.

Что касается утверждения заинтересованного лица о пропуске ФИО1 трехмесячного срока обращения с административным иском, то суд отмечает следующее.

Как следует из рапортов ФИО1 на имя командира войсковой части № о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за август и сентябрь 2016 г. поданы истцом соответственно 6 и 7 октября 2016 г.

В соответствии со служебной запиской начальника отделения (финансово-расчетного) пункта ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» от 14 ноября 2016 г. следует, что в указанную дату в войсковую часть № возращен пакет документов за поднаем жилого помещения за август, сентябрь 2016 г. майора ФИО1 без исполнения ввиду немотивированного отказа военнослужащего от предложенного специализированного жилого помещения.

Как пояснил в судебном заседании административный истец именно 14 ноября 2016 г. он был ознакомлен с указанной служебной запиской.

То есть, 14 ноября 2016 г. ФИО1 узнал о своем нарушенном праве.

В соответствии со штампом приемной Челябинского гарнизонного военного суда, с административным исковым заявлением в суд ФИО1 обратился 10 января 2017 г.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ для обращения в суд с административным исковым заявлением установлен трехмесячный срок со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок обращения в суд может быть восстановлен судом.

Таким образом, установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд ФИО1 не пропущен.

Суд опровергает утверждение представителя начальника ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» о том, что ФИО1 неоднократно предлагались служебные жилые помещения, поэтому у истца отсутствует право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения по следующим обстоятельствам.

Согласно п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. №1280 при поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении по рекомендуемому образцу согласно приложению №4 к настоящей Инструкции.

При согласии с предоставляемым служебным жилым помещением военнослужащий в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа согласие с предоставлением жилого помещения, оформленное в корешке №1 к сообщению о предлагаемом жилом помещении, по рекомендуемому образцу согласно приложению №4 к настоящей Инструкции.

При несогласии военнослужащего с предоставляемым жилым помещением он в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа отказ от предоставления служебного жилого помещения, оформленный в корешке №2 к сообщению о предлагаемом жилом помещении, по рекомендуемому образцу согласно приложению №4 к настоящей Инструкции.

В случае не поступления от военнослужащих, которым направлены сообщения о предоставлении жилых помещений, согласия с предоставлением жилых помещений в течение десяти дней с даты поступления в структурное подразделение уполномоченного органа уведомления о вручении сообщения указанные служебные жилые помещения предоставляются другим военнослужащим, включенным в список на предоставление служебных жилых помещений.

Вместе с тем, в нарушение указанных нормативных актов – сообщение из ФГКУ «Центррегионжилье» (1 Отдел (<адрес>) о предлагаемом жилом помещении от 30 июня 2016 г. ФИО1 не вручалось, корешки № или № приложения № Инструкции им не заполнялись, следовательно, ссылка на немотивированный отказ от предложенного специализированного жилого помещения, является необоснованной.

В справке ФГКУ «Центррегионжилье» (1 Отдел (<адрес>) от 16 сентября 2016 г. № в графе «согласие/несогласие» указан отказ 17 августа 2016 г., однако, в данное время ФИО1 как следует из копии договора от 8 августа 2016 г. №, документов на оплату, находился в основном отпуске с выездом за пределы <адрес> в санаторий «<адрес> с 8 по 20 августа 2016 г. и не мог заявить согласие (отказ) от предложенного специализированного жилого помещения.

Кроме того, в данной же справке причиной отказа указано «оформление жс», но не немотивированный отказ.

Также военный суд отмечает, что ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» не предоставило ни одного документа подтверждающего, что ФИО1 был заявлен немотивированный отказ от предложенного специализированного жилого помещения.

Более того, своим ответом от 7 декабря 2016 г. ФГКУ «Центррегионжилье» (1 Отдел (<адрес>) подтвердило, что самостоятельно произвело отказ от распределенного жилого помещения, о чем было уведомлено ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>».

Также военный суд отмечает, что спорным периодом по заявленным исковым требованиям является период времени с августа по декабрь 2016 г. Поэтому, по мнению суда факт необеспеченности ФИО1 служебным жилым помещением в спорный период с августа по декабрь 2016 г. нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Обстоятельства, связанные с распределением служебных жилых помещений, имевшие место в предшествующий спорному период, то есть до 1 августа 2016 г., не являлись предметом рассмотрения Центррегионжилье, ФКУ «УФО МО по <адрес>», в этой связи не может быть признано обоснованным бездействие ответчика по невыплате денежной компенсации за наем жилого помещения в период с августа 2016 г. по декабрь 2016 г. со ссылкой на данные обстоятельства. Также, решение об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения с августа 2016 г. по причине немотивированного отказа от служебного жилого помещения начальник ФКУ «УФО МО по <адрес>» не принимал.

Более того, в сообщении от 30 декабря 2016 г. начальник ФКУ «УФО МО по <адрес>» ссылается на невозможность осуществления выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения ввиду отмены командиром войсковой части № приказов от 10 октября 2016 г. № и от 16 ноября 2016 г. №, а не на утрату ФИО1 права на ее получение по причине немотивированного отказа от служебного жилого помещения.

Кроме того, в соответствии с заявлением ФИО1 от 29 августа 2016 г. о внесении изменений в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и о включении в качестве члена семьи военнослужащего - супруги, он признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения составом семьи 2 человека.

Однако, сведений о том, что после вступления в брак и изменения состава семьи административному истцу было предложено какое-либо служебное жилое помещение либо жилое помещение в общежитии с учетом члена семьи и от которого он безосновательно отказался, ответчиками и заинтересованным лицом не представлено.

Также суд отмечает, что выплата денежной компенсации военнослужащим производится соответствующим финансовым органом на основании приказа командира воинской части, в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

Учитывая, что командир войсковой части № отменил параграфы 3 и 4 приказа от 10 октября 2016 г. № о выплате денежной компенсации ФИО1 за наем жилого помещения за август-сентябрь 2016 г., а также отменил параграф 4 приказа от 16 ноября 2016 г. № о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за октябрь 2016 г. и не представил в ФКУ «УФО МО по <адрес>» другие приказы о выплате истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за указанный период времени, а также за ноябрь, декабрь 2016 г., то бездействие последнего ответчика связанного с невыплатой административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с августа по декабрь 2016 г. суд не может признать незаконным, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении данной части административного иска.

Таким образом, административный иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению. По изложенным выше мотивам суд признает незаконными параграфы 4, 5, 6 приказа от 19 декабря 2016 г. № и параграфы 6, 7 приказа от 20 декабря 2016 г. №, изданные командиром войсковой части № и отказывает в удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с не изданием приказов о выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за ноябрь-декабрь 2016 г. и возложении на командира части обязанности по изданию приказов о выплате данной компенсации за указанный период времени, а также в части признания незаконным бездействия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанного с невыплатой административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с августа по декабрь 2016 г.

Для восстановления нарушенного права ФИО1 суд считает необходимым возложить на командира указанной воинской части обязанность отменить параграфы 4, 5, 6 приказа от 19 декабря 2016 г. № и параграфы 6, 7 приказа от 20 декабря 2016 г. № и направить для исполнения в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», а также возложить на начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» обязанность произвести выплату ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с августа по октябрь 2016 г. в размере 45000 (сорок пять тысяч) руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ военный суд полагает необходимым взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд -

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными параграфы 4, 5, 6 приказа от 19 декабря 2016 г. № и параграфы 6, 7 приказа от 20 декабря 2016 г. №, изданные начальником <адрес> войсковой части №, обязав данного руководителя их отменить и направить для исполнения в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>».

Обязать начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» произвести выплату ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с августа по октябрь 2016 г. в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей.

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника склада <адрес> войсковой части №, связанного с не изданием приказов о выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за ноябрь-декабрь 2016 г. и возложении на данного руководителя обязанности по изданию приказов о выплате данной компенсации за указанный период времени, а также в части признания незаконным бездействия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанного с невыплатой административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с августа по декабрь 2016 г. и в части возложения на него обязанности по выплате данной компенсации за ноябрь-декабрь 2016 г. в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей – отказать.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п С.В. Ирзун

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....