Решение № 2-2995/2017 2-2995/2017~М-2131/2017 М-2131/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-2995/2017

2-2995/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.,

при секретаре Хазановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Калининградской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Калининградской области, третьи лица ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области об устранении нарушений федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Прокурора Калининградской области обратился в суд, указывая, что прокуратурой Калининградской области в результате проверок, проведенных в 2016 году в учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области (далее-СИЗО-1), выявлены нарушения Федерального закона от 15.07.1995 № ФЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», гарантирующего создание указанной категории лиц бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии, пожарной безопасности, а также нарушения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189, просит устранить имеющиеся нарушения федерального законодательства: оборудовать в соответствии с требованиями федерального законодательства камеру для беременных женщин и женщин с детьми, обеспечив в ней наличие ванночки детской пластмассовой, плитки электрической и стеллажей полочных, провести ремонтные работы грузового лифта в пищеблоке, провести текущий ремонт помещения склада на пищеблоке путем восстановления целостности покрытия стен и потолков, приобрести необходимое количество настольных игр из расчета по одному комплекту на камеру. С учетом уточненных исковых требований просит возложить на ответчика обязанность по устранению имеющиеся нарушения федерального законодательства и приобрести необходимое количество настольных игр из расчета по одному комплекту на камеру в срок до 31.06.2018г.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калининградской области Багалин С.В. поддержал уточненные исковые требования по изложенным выше основаниям, указал, что требования прокурора были частично удовлетворены, актом от 14.06.2017 г. лифтовое устройство в СИЗО-1 выведено из эксплуатации, законсервировано и приняты меры к недопущению его использования и проникновения внутрь лифта и лифтовой шахты, оборудована камера для содержания под стражей беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, в которой наряду с другим необходимым оборудованием имеется детская кроватка, ванночка детская пластмассовая, плитка электрическая и стеллаж полочный, которые поставлены на баланс учреждения, во исполнение требований прокурора произведен ремонт помещения склада на пищеблоке, выполнены работы по зачистке, шпаклевке, грунтовке и окраске водостойкой краской стен и потолков помещения склада. Требования о приобретении необходимого количества настольных игр удовлетворены в части.

Представители ФКУ СИЗО№1 УФСИН России по Калининградской области ФИО1, представитель ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области ФИО2, исковые требования не признали, пояснили, что частично требование прокурора по обеспечению камер настольными играми удовлетворено, но из-за недостаточности финансирования в полном объеме выполнить данные требования не представилось возможным, в настоящее время ведется работа по укомплектованию следственного изолятора настольными играми из расчета по одному комплекту на камеру.

Выслушав пояснения сторон, исследовав все доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно ст. ст. 18, 46 Конституции Российской Федерации права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствие с п.13 ст. 17 и ст.23 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться настольными играми; подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. В камеры выдаются настольные игры.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пунктами 41 и 46 указанных Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц - из расчета по одному комплекту на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек - должны выдаваться настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды.

В соответствии с п.3.1 и 3.1 Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25.01.1999 № 20 «Об утверждении Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» следственный изолятор осуществляет прием подозреваемых и обвиняемых и размещение их по камерам в соответствии с установленными нормами и требованиями, а также материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствии с требованиями гигиены, санитарии, законодательством об охране здоровья граждан и нормами, установленными законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.1. устава ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН по Калининградской области, утвержденного приказом ФСИН России от 21.03.2011 № 153 предусмотрено, что предметами и целями учреждения являются содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с п. 1.9. устава указанное учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах. В соответствии с п.7 ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» (далее-Закон) учреждения, исполняющие уголовные наказания, обязаны обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав в соответствии с Федеральным законом.

Судом установлено, что в режимных корпусах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области всего < ИЗЪЯТО > камерных помещения, предназначенных для содержания обвиняемых, подозреваемых, осужденных.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Калининградской области, 05.10.2016 г. начальнику УФСИН России по Калининградской области выдано представление об устранении нарушений законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Согласно сообщения УФСИН России по Калининградской области от 14.11.2016 г.в 2016 г. в УФСИН России подавались заявки для обеспечения настольными играми подозреваемых, обвиняемых, заключенных ФКУ СИЗО-1, финансирование на данные цели выделено не было, вопрос об укомплектовании настольными играми решается силами сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН (л.д.21).

Справкой от 31.03.2017 г., составленной по результатам проверки в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области старшим помощником прокурора Калининградской области по надзору за исполнением уголовных наказаний подтверждается, что в ходе проверки, проведенной в присутствии начальника СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области подтверждается, что по состоянию на 27.03.2017 г. необходимого количества настольных игр из расчета по одному комплекту на камеру не имеется (л.д.10).

Установлено, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области 29.01.2016 г., 15.08.2016 г., 16.01.2017 г., 23.08.2017 г. обращалось в порядке подчиненности за выделением настольных игр.

По состоянию на 29.09.2017 г. на балансе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области на счете 1.105.36 «Прочие материальные запасы – иное движимое имущество учреждения» числятся комплекты настольных игр для спецконтингента: шашки в количестве < ИЗЪЯТО > шт., нарды в количестве < ИЗЪЯТО > штук, шахматы в количестве < ИЗЪЯТО > штук.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанного количества недостаточно для обеспечения содержащихся в изоляторе лиц настольными играми, материальное обеспечение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как несоблюдение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в сфере пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в указанных помещениях.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии судом решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. Таким образом, само по себе отсутствие бюджетного финансирования, либо недостаточное для покрытия расходов по реализации Закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» само по себе не может являться основанием для неисполнения данного закона.

Вместе с тем, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что срок до 31.06.2018 г. будет разумным срок для устранения нарушений с учетом необходимости выделения дополнительного финансирования, которое в настоящее время отсутствует.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФКУ «СИЗО № 1» УФСИН России по Калининградской области в срок до 31.06.2018 года приобрести < ИЗЪЯТО > комплектов настольных игр для обеспечения камерных помещений.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 06 октября 2017 года.

Судья: Т.П. Холонина