Решение № 2А-1138/2020 2А-1138/2020~М-1062/2020 М-1062/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-1138/2020

***

***

Дело № 2а-1138/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Маренковой А.В.,

при секретаре Мезиной В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кольского района Мурманской области Роговской Л.Ю.,

представителя административного истца – УМВД России по Мурманской области, по доверенности ФИО1,

иностранного гражданина, подлежащего депортации – ФИО2,

переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о помещении ФИО2, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Мурманской области обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина *** ФИО2, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, указав в обоснование заявленных требований, что *** распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина *** ФИО2 признано нежелательным. *** УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации указанного лица, а *** принято решение о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, после отбытия наказания на срок, не превышающий 48 часов. Документ, удостоверяющий личность и позволяющий беспрепятственно пересечь Государственную границу Российской Федерации, у ФИО2 имеется, однако согласно Указу Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» осуществить депортацию в настоящее время не представляется возможным. Ссылаясь на статью 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», просил принять решение о помещении гражданина *** ФИО2, родившегося ***, в указанный центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации, на срок до 120 суток.

При рассмотрении дела представитель административного истца заявленные требования поддержал по вышеуказанным доводам и основаниям, однако уточнил заявленные требования в части срока, на который ФИО2 следует поместить в специальное учреждение, сократив его до 90 суток.

Административный ответчик - иностранный гражданин, подлежащий депортации, ФИО2, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указал, что на территории Мурманской области у него есть родственники, у которых бы он мог находиться до его депортации. Полагал, что в сложившейся ситуации в отношении него могли бы быть применены альтернативные меры, как то домашний арест. Просил в иске отказать.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца законными и обоснованными, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 02.03.2006 № 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Судом установлено, что ФИО2, являющийся гражданином ***, отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области по приговору *** суда *** от *** по статьей 30 ч. 1, 228.1 ч. 3 УК РФ (12 лет 9 месяцев лишения свободы) и *** освобождён по отбытию срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от *** № пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации признано нежелательным.

Решением Управления по вопросам миграции УМВД России по Мурманской области от *** постановлено депортировать гражданина *** ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Указанные распоряжение и решение не оспорены, в установленном порядке незаконными не признаны и не отменены.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, принятие территориальным органом решения о его депортации является обязательным и соответствует положениям статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан.

Таким образом, представленные документы подтверждают, что ФИО2 подлежит депортации и не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Решением Управления по вопросам миграции УМВД России по Мурманской области от *** ФИО2, освобождающийся из исправительного учреждения, помещён в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адрес***, с *** на срок, не превышающий 48 часов и в настоящее время фактически содержится в указанном учреждении.

Материалами дела подтверждается, что документ, удостоверяющий личность ФИО2, позволяющий ему беспрепятственно пересечь Государственную границу Российской Федерации, имеется.

Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено на период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно течение, в том числе сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

При таких обстоятельствах исполнение решения о депортации в настоящее время и до 15 сентября 2020 года включительно невозможно по объективным причинам.

Содержание лиц, подлежащих депортации, в указанных в иске учреждениях, а также срок их нахождения в данных учреждениях до фактического исполнения решения об их депортации прямо предусмотрены вышеперечисленными положениями закона. Имеющиеся решения, распоряжения соответствующих органов административным ответчиком не оспаривались, регистрации в Российской Федерации не имеет, гражданства Российской Федерации в установленном порядке не приобретал, имущества на территории Российской Федерации не имеется, сведения о невозможности его содержания в условиях ЦВС по медицинским показателям отсутствуют.

Таким образом, поскольку содержание лиц, подлежащих депортации, в указанных учреждениях, а также срок их нахождения в данных учреждениях до фактического исполнения решения об их депортации прямо предусмотрены частью 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ, а обстоятельств, объективно препятствующих помещению ФИО2 в специальное учреждение, судом не установлено, требование административного истца в указанной части является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом суд полагает возможным поместить ФИО2 в ЦВС на срок до 90 суток, поскольку решение вопроса о депортации данного иностранного гражданина возможно в пределах заявленного административным истцом срока с учетом сроков, установленных приведенным выше Указом Президента Российской Федерации.

Одновременно суд учитывает, что применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина, а само по себе помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения его прав.

Приведенные административным ответчиком доводы о возможности применения в отношении него домашнего ареста с целью обеспечения процедуры депортации не принимаются судом, поскольку возможность применения иных мер для обеспечения процедуры депортации законом не предусмотрена, а сам по себе домашний арест является мерой пресечения по уголовному делу.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180, 267, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Мурманской области о помещении ФИО2, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области – удовлетворить.

ФИО2, родившегося *** ***, поместить в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адрес***, на срок до 90 суток, то есть до *** включительно, или до исполнения решения о его депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

***

*** Судья А.В. Маренкова