Постановление № 5-22/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2019 года г. Сретенск

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Шокол Е.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Сретенская центральная районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Забайкальскому краю ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № № в том, что в ходе проведения ежемесячной сверки в 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению отчетности установлено, что ГУЗ «Сретенская ЦРБ», расположенная по адресу: <адрес>, имея лицензию по осуществлению деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, не представило отчет по использованию наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, тем самым нарушив п. 9 Правил предоставления юридическим лицам отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 04.11.2006 № 644. Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ предоставляют ежегодно, не позднее 15 февраля в территориальный орган МВД России годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

В судебном заседании представители государственного учреждения здравоохранения «Сретенская центральная районная больница» - главный врач ФИО1 и юрисконсульт ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, признали, суду пояснили, что в настоящее время указанные нарушения устранены.

УНК УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание представителя не направили, от оперуполномоченного отделения ФИО4 представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав пояснения участников административного производства, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Судом установлено, что в отношении ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № № в том, что в ходе проведения ежемесячной сверки в 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению отчетности установлено, что ГУЗ «Сретенская ЦРБ», расположенная по адресу: <адрес>, имея лицензию по осуществлению деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, не представило отчет по использованию наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, тем самым нарушив п. 9 Правил предоставления юридическим лицам отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 04.11.2006 № 644. Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ предоставляют ежегодно, не позднее 15 февраля в территориальный орган МВД России годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

Из представленных счет – фактур, товарных накладных следует, что ГУЗ «Сретенская ЦРБ» в лечебных целях использует наркотические средства и психотропные вещества: <данные изъяты> (л.д. 67-99).

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании установлено, что «<данные изъяты> который относится к списку III психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.

В список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включены наркотические средства – <данные изъяты>

В список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включено психотропное вещество – «<данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года № 644 утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Пунктом 9 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7:

- годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

- сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из материалов дела ГУЗ «Сретенская ЦРБ» в рамках осуществляемой медицинской деятельности использовало в 2018 году наркотические средства – <данные изъяты>», психотропные вещества – «<данные изъяты> внесенные в списки II, III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, однако представило отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ несвоевременно, после выявленного правонарушения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, копиями счетов –фактур, товарных накладных, объяснениями главного врача ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела, объяснением главного врача ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО1 подтверждается, что ГУЗ «Сретенская ЦРБ», расположенная по адресу: <адрес>, имея лицензию по осуществлению деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, не представило отчет по использованию наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, тем самым нарушив п. 9 Правил предоставления юридическим лицам отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 04.11.2006 № 644.

Из объяснения главного врача ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГУЗ «Сретенская ЦРБ» в лечебных целях использует наркотические средства и психотропные вещества: «<данные изъяты>», которые Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, внесены в списки II наркотических средств и психотропных веществ, в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации и список III перечня психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Указанные наркотические средства и психотропные вещества хранятся с соблюдением всех требовании, и при наличии необходимости используются в лечебных целях. О том, что ежегодно необходимо предоставлять отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ, ФИО1 известно. Отчёт за 2018 года был подготовлен заместителем главного врача по клинико-экспертной работе ФИО5, ФИО1 подписан на момент сдачи годового отчета ДД.ММ.ГГГГ, но ею отправка не проконтролирована. Почему отчет не был передан в территориальный орган МВД России по Забайкальскому краю, сотрудники пояснить не могут. До ДД.ММ.ГГГГ она была уверенна, что отчет направлен в территориальный орган МВД России по Забайкальскому краю. Данное нарушение допущено впервые, ранее отчеты предоставляли своевременно в период сдачи годового отчета. В дальнейшем она была вызвана в УНК УМВД России по Забайкальскому краю для дачи объяснения по факту не предоставления отчёта об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, где ей пояснили, что согласно пункта 9 Правил предоставления юридическим лицом отчётов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644), отчет предоставляется ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующий территориальный орган МВД России. В дальнейшем обязуется тщательно контролировать подготовку и отправку указанных отчётов, с целью последующего недопущения подобного нарушения.

В судебном заседании ФИО1 указанные объяснения подтвердила в полном объеме.

Протокол об административном правонарушении правомерно составлен уполномоченным на это должностным лицом и оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При таких обстоятельствах, судья считает вину ГУЗ «Сретенская ЦРБ» в инкриминируемом правонарушении полностью доказанной и квалифицирует действия по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ как нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

При назначении наказания суд учитывает, что юридическим лицом меры к устранений выявленных нарушений предприняты - нарушения устранены.

В силу пункта 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о возможности применения к юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, такого вида наказания, как предупреждение, юридически значимым обстоятельством является установление факта совершения правонарушения впервые и отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание фактические обстоятельства административного правонарушения, тот факт, что инкриминируемое правонарушение совершено ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» впервые, выявленные нарушения устранены, учитывая характер деятельности юридического лица и его финансовое положение, с учетом конкретных обстоятельств дела, полагаю справедливым назначение наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Государственное учреждение здравоохранения «Сретенская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, ОГРН №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Сретенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Шокол