Решение № 12-244/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 12-244/2024

12-244/2024 судья Гамзина А.И.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 11 сентября 2024 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев дело по жалобе защитника ФИО действующей на основании ордера в интересах ФИО1 у., на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 14 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 У.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Не согласившись с данным судебным решением, защитник ФИО подала в Рязанский областной суд жалобу, в которой просит его отменить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание,

По ч.3 ст.18.10 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Основанием для привлечения ФИО1 у. к административной ответственности по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи районного суда обстоятельства, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1 у., являясь гражданином Республики <скрыто>, будучи привлеченным постановлением заместителя начальника ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани от 28 июня 2024 года к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в нарушение п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность в качестве <скрыто> без патента на право осуществления трудовой деятельности.

Однако при вынесении постановления районным судом не учтено следующее.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В поданной в Рязанский областной суд жалобе, а также в судебном заседании защитник ФИО указала, что ФИО1 у. были собраны документы для получения патента, которые он сдал в отдел по вопросам трудовой миграции УМВД России по Рязанской области, и получил талон на выдачу патента, который не успел получить на момент вынесения постановления.

Согласно поступившему из УВМ УМВД России по Рязанской области ответу на запрос Рязанского областного суда, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. был оформлен патент, который не был выдан.

Судьей районного суда в ходе рассмотрения данного дела в суде не были приняты меры к выяснению таких данных, не допрошены должностные лица, не истребована информация об оформлении и получении патента, о виде трудовой деятельности, разрешенной патентом.

Между тем выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение по данному делу для решения вопроса о наличии события административного правонарушения, соблюдении требований процессуального закона при квалификации действий лица, в отношении которого ведется производство, а также выводов о виновности иностранного гражданина во вменяемом ему деянии.

При таком положении следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело возвращению в тот же суд на новое рассмотрение, при котором следует учесть указанные выше нарушения; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, правильно применив нормы КоАП РФ, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника Пономаревой В.В. удовлетворить.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 14 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 У. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Рязани.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков