Решение № 2А-118/2020 2А-118/2020~М-100/2020 М-100/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-118/2020

56RS0006-01-2020-000111-52

№ 2а-118/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием: заместителя прокурора Беляевского района Киясова А.А.,

представителя административного истца - УМВД России по Оренбургской области ФИО1

административного ответчика Густа Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о продлении срока временного помещения лица без гражданства, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее-УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО2 (далее- административный ответчик, Густ Г.Г.), указав, что приговором Октябрьского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. Густ Г.Г. осужден к <данные изъяты> годам лишения свободы со штрафом с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Распоряжением Минюста России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика вынесено решение о реадмиссии. ДД.ММ.ГГГГ. Густ Г.Г. освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ Густ Г.Г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как утверждает административный истец, до настоящего времени исполнить решение о реадмиссии не представилось возможным, поскольку необходимо согласовать дату и место передачи Густа Г.Г. с МВД республики <данные изъяты> приобрести для административного ответчика проездные документы и свидетельство о возвращении на родину.

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской области просит: вынести решение о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес> лица без гражданства Густа Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, на срок до 01.05.2020г.

В судебном заседании представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить, пояснив, что решение о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика и его реадмиссии не отменялось, не изменялось, согласование даты и времени передачи административного ответчика с МВД Республики Казахстан до настоящего времени не достиснуто.

Административный ответчик Густ Г.Г. возражал против продления срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан, пояснил, что он имеет в собственности жилые помещения на территории <адрес>, где проживает его <данные изъяты>- гражданин РФ, есть гражданская жена; сельский совет по месту проживания готов помочь ему оформить документы.

Выслушав стороны, заслушав прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления, свидетелей, исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела №, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года NIH-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)”.

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” (далее- Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 2, 5,6 ст.32.2 Федерального закона N 115-ФЗ если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ определено, что документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

Согласно ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании на основании решения Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному иску УМВД России по Оренбургской области к ФИО2 о помещении лица без гражданства, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан, вступившего в законную силу, установлено, и подтверждается материалами настоящего дела, что Густ Г.Г. рявляется лицом без гражданства, документов, удостоверяющих его личность, не имеет. Личность Густа Г.Г. установлена на основании заключения об установлении личности.

Приговором Октябрьского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, Густ Г.Г. осужден к <данные изъяты> годам лишения свободы.

Распоряжением Минюста России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении административного ответчика принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о реадмиссии административного ответчика.

Вышеуказанные распорядительные акты Минюста России, УМВД России по Оренбургской области в установленном порядке не отменены и не изменены. Доказательств в обоснование обратного административным ответчиком не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

На основании решения Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ., для исполнения решения о реадмиссии Густ Г.Г.. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес> ( далее- Центр) на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что Густ Г.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, <данные изъяты>

Из архивной справки ГКУ «Государственный архив <адрес> Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что Густ Г.Г.,ДД.ММ.ГГГГ.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ. проживал на территории <адрес>: <адрес> вместе с <данные изъяты>

Согласно листу убытия Густ Г.Г. убыл из указанного адреса к месту жительства ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу адресно-справочной службы УМВД России по <адрес>, сообщению главы <адрес> Густ Г.Г.,ДД.ММ.ГГГГ.р., регистрации на территории <адрес> Российской Федерации не имеет; в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. фактически проживал по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации Густ Г.Г. не обращался.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, по которым административный ответчик, въехав в ДД.ММ.ГГГГ в совершеннолетнем возрасте на территорию РФ и, поживая фактически до ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, не принял Российского гражданства и не отказался от гражданства Республики <данные изъяты>,- суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Густ Г.Г., как лицо без гражданства, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Более того, пребывание Густа Г.Г. на территории Российской Федерации (далее - РФ) является нежелательным ввиду несоблюдения им правового порядка, установленного на территории РФ, и совершения особо тяжкого преступления, за которое он был осужден именем Российской Федерации приговором Октябрьского районного суда Оренбургской области.

Следовательно, присутствие административного ответчика на территории РФ после освобождения из мест лишения свободы создает угрозу безопасности РФ, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, находящихся на территории РФ и ее гражданам.

Из письма на имя начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России от ДД.ММ.ГГГГ.следует, что в рамках реализации соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> материалы на Густа Г.Г. направлены в адрес Главного Управления по вопросам Миграции МВД России.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что необходимость в исполнении решения о реадмиссии административного ответчика, установленная вышеуказанным решением суда, не изменилась и не отпала.

Более того, отсутствие регистрации административного ответчика на территории РФ исключает возможность контроля за его фактическим местом нахождения и исполнения решения о реадмиссии.

Следовательно, оснований, по которым административный ответчик не может быть помещен в специальное учреждение для исполнения решения о реадмиссии, не имеется.

Более того, помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о реадмиссии, предполагающего принудительное перемещение лица за пределы Российской Федерации, что само по себе не влечет нарушение прав административного ответчика, вызванного реадмиссией.

Согласно ч. 1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, суд считает необходимым продлить срок помещения Густа Г.Г. в Центр временного содержания иностранных граждан.

При обсуждении вопроса о сроке нахождения Густа Г.Г. в Центр, суд исходит из того, что вопрос о реадмиссии в отношении гражданина Густа Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в настоящее время не решен, до настоящего времени дата и место передачи Густа Г.Г. с МВД Республики <данные изъяты> через ГУВМ МВД России не согласованы, проездные документы и свидетельство о возвращении на родину не приобретены, а для разрешения этих вопросов требуется определенное время, с учетом сложившихся обстоятельств, суд считает возможным продлить срок пребывания административного ответчика в Центре до 01.05.2020г., который суд считает разумным, исходя из времени его помещения в Центр.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности нахождения в Центре по состоянию здоровья административным ответчиком не представлено.

Следовательно, административное исковое заявление УФМС России по Оренбургской области обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”, Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства Густа Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещенного в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение решения суда возложить на Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Полный текст решения изготовлен в совещательной комнате.

Судья К.В. Занездрова