Решение № 2А-2519/2020 2А-2519/2020~М-2524/2020 М-2524/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-2519/2020

Дело №2а-2519/20

УИД91RS0019-01-2020-004163-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Томащака А.С.,

при секретаре - Тафийчук А.Л.,

c участием административного истца- ФИО1,

представителя административного истца ФИО1– ФИО2 (посредством видеоконференц-связи),

представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО7, заинтересованное лицо- ФИО8, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО7, заинтересованное лицо- ФИО8 о признании незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации кадастру Республики Крым в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 652 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обязании Государственный комитет по государственной регистрации кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 652 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (покупатель) и ФИО8 (продавец) был заключен договор купли продажи вышеуказанного земельного участка. При заключении договора от имени продавца действовал его представитель ФИО4, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, паспорт № выдан ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрированный по адресу: <адрес>, действующий на основании доверенности удостоверенной нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре №, бланк <адрес>3, данные паспорта представителя гражданина Российской Федерации ФИО4 ФИО4 на момент удостоверения доверенности и до достижения последним возраста 45 лет: №, выдан ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №. Договор купли-продажи земельного участка и передаточный акт были подписаны административным истцом и представителем заинтересованного лица ФИО4. Для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок вышеуказанный договор был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ с заявлением под номером №. Далее, государственная регистрация права была приостановлена Административным ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанном уведомлении рекомендовано предоставить копию паспорта представителя ФИО4 с отметкой о ранее выданных паспортах. ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО4 умер. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил административному ответчику копии паспорта и свидетельства о смерти представителя ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 вынесла сообщение об отказе в государственной регистрации №, указав, что в представленной на государственную регистрацию доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, паспортные данные представителя правообладателя (ФИО4), не соответствуют паспортным данным указанным в заявлении поданном на государственную регистрацию и данным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.

В судебном заседании административный истец, его представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку сообщение об отказе в государственной регистрации вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством.

Административный ответчик государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, возражений против иска не предоставила.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.

Выслушав пояснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (покупатель) и ФИО8 (продавец) был заключен договор купли продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

При заключении договора от имени продавца действовал представитель ФИО4, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес> Украинской ССР, паспорт № выдан ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрированный по адресу: <адрес>, действующий на основании доверенности удостоверенной нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре №, бланк <адрес>3, данные паспорта представителя гражданина Российской Федерации ФИО4 ФИО4 на момент удостоверения доверенности: №, выдан Отделением № (обслуживает <адрес>) отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №

В соответствии с ответом Управления по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ отделением по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> УМВД по <адрес> документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № в связи с достижением 45 лет взамен паспорта серии №, выданного отделением № (обслуживает <адрес>ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ

Договор купли-продажи змельного участка и передаточный акт были подписаны административным истцом и представителем заинтересованного лица ФИО4.

Для государственной регистрации перехода права собственности на Земельный участок вышеуказанный договор был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ с заявлением под номером №.

Государственная регистрация права была приостановлена административным ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанном уведомлении рекомендовано предоставить копию паспорта представителя ФИО4 с отметкой о ранее выданных паспортах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил административному ответчику копии паспорта и свидетельства о смерти представителя ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 вынесла сообщение об отказе в государственной регистрации №, указав, что в представленной на государственную регистрацию доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, паспортные данные представителя правообладателя (ФИО4), не соответствуют паспортным данным указанным в заявлении поданном на государственную регистрацию и данным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.7 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг 45 летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.

Паспорт гражданина РФ № был выдан ФИО4 ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ, по достижении ФИО4 45 лет.

При этом заинтересованное лицо выдало нотариально удостоверенную доверенность представителю ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до достижения последним 45 лет.

На дату выдачи доверенности, у представителя ФИО4 был паспорт гражданина РФ №, выданный Отделением № (обслуживает <адрес>) отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №

В соответствии с п.1 ст. 188 ГК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований прекращения доверенности, в котором не содержится такого основания для прекращения доверенности, как получение представителем нового паспорта, при этом получение нового паспорта никоим образом не затрудняет идентификацию лица, указанного в доверенности.

Учитывая изложенное, у Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 652 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решений, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решений предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела установлена.

Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, её субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).

По смыслу приведённых норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно – их взаимодействие.

Приведённая правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении от 18 января 1996 года № 2-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской федерации в целом, то есть не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в её субъектах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования административного истца возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 652 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> не имеется, учитывая исключительные полномочия административного ответчика в указанном вопросе, подменять которого суд не вправе.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично путем понуждения административного ответчика в установленном законом порядке и сроки устранить допущенное нарушение прав административного истца путём повторного рассмотрения заявления заявление ФИО1 о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 652 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО7, заинтересованное лицо- ФИО8, о признании незаконными решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, возложении обязанности совершить определенные действия- удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации кадастру Республики Крым в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 652 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 652 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Томащак

(мотивированный текст решения изготовлен 02 октября 2020 года)

Судья А.С. Томащак