Решение № 2А-1214/2024 2А-1214/2024~М-860/2024 М-860/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-1214/2024

Изготовлено 12.07.2024 г.

Дело № 2а-1214/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Колосовской Т.С.,

при секретаре Барашковой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к КУМИ мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит: возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта - сети теплоснабжения по адресу: <адрес>; возложить на Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение трех месяцев после постановки на учет указанного выше участка тепловой сети в качестве бесхозяйного недвижимого объекта организовать его передачу организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект.

В обоснование административного иска указано, что обращение в суд связано с непринятием Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля мер по обращению в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о постановке на учет указанного участка сети теплоснабжения в качестве бесхозяйного недвижимого объекта, а также по оформлению права собственности на данный бесхозяйный объект, что может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, создать угрозу бесперебойной эксплуатации сетей и (или) чрезвычайной ситуации, тем самым нарушить права неопределенного круга граждан и юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Ковальская О.А. административное исковое заявление поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославль, третьего лица Мэрии города Ярославля в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля и представитель ПАО «ТГК-2» в судебное заседание не явились, извещены своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района города Ярославля по поручению прокуратуры Ярославской области проведена проверка исполнения требований законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Ленинского района города Ярославля имеется следующий бесхозяйный объект недвижимости в г. Ярославле – участок сети теплоснабжения, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 7 Устава города Ярославля, принятого решением муниципалитета города Ярославля от 16 октября 1995 года № 42, структуру органов городского самоуправления составляет, в том числе, местная администрация города Ярославля (исполнительно-распорядительный орган) - мэрия города Ярославля.

По ст. 98 Устава к полномочиям мэрии города по вопросам управления муниципальным имуществом относится, в том числе осуществление от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

С целью установления сведений о расположении спорного бесхозяйного объекта, несении расходов по его содержанию в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля было направлено требование о предоставлении соответствующей документации.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Спорный участок - сети теплоснабжения до настоящего времени не обслуживается технологически, сведения о собственнике отсутствуют, то есть он является бесхозяйным, как следствие, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 № П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности а объект недвижимости.

В силу пунктов 3.2,3.3 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 07.06.2007 № 1805 (далее - Порядок), комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает выполнение кадастровых работ с постановкой бесхозяйных объектов на государственный кадастровый учет и направление заявлений о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении уведомлений о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Согласно пункту 2.5 Порядка Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля после получения уведомления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных объектов на содержание и ремонт сроком на один год эксплуатирующей организации в соответствии с действующим законодательством.

В данном случае, непринятие мер по обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов, снижает степень антитеррористической защищенности объектов с пребыванием граждан (многоквартирных домов, находящихся поблизости с указанным выше участком сети).

На основе анализа действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что сети теплоснабжения относятся к недвижимому имуществу, подлежат идентификации на основании акта о приемке, строительного паспорта, акта осмотра, в силу статьи 225 ГК РФ и Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 «Об утверждении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», подлежат постановке на учет, осуществление которой согласно Законам «Об общих принципа организации местного самоуправления в Российской Федерации», возложено на орган местного самоуправления, путем подачи заявления в регистрирующий орган.

В данном случае, бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии указанного участка сети теплоснабжения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о допущенном бездействии при решении вопросов местного значения.

Со стороны административных ответчиков возражений не поступило.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать: выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению, на дальнейшую судьбу вещественных доказательств, если этот вопрос не был разрешен до принятия решения суда, на сохранение или отмену действия примененных мер предварительной защиты по административному иску, на удовлетворение гражданского иска полностью или в части либо на отказ в его удовлетворении.

С предложенными стороной административного истца сроками исполнения решения суда суд соглашается, данные сроки отвечают принципам разумности и обоснованности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Таким образом, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта - сети теплоснабжения по адресу: г<адрес>

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев после постановки на учет недвижимого объекта - сети теплоснабжения по адресу: <адрес> в качестве бесхозяйного недвижимого объекта организовать его передачу организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) через Ленинский районный суд г. Ярославля.

Судья Т.С. Колосовская