Решение № 2А-991/2025 2А-991/2025~М-619/2025 А-991/2025 М-619/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 2А-991/2025

Дело №а-991/2025г

УИД 40RS0№-77 копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 25 июля 2025 года

Боровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО2, при ведении протокола помощником судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю Боровского РОСП Управления ФССП России по <адрес> ФИО7, судебному приставу - исполнителю Боровского РОСП Управления ФССП России по <адрес> ФИО5, врио начальника Боровского РОСП Управления ФССП России по <адрес> ФИО4, Боровскому РОСП УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л :

АО «ОТП Банк» обратилось в Боровский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Боровского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование указывается, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Боровский РОСП УФССП России по <адрес> предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ нотариусом о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО8

На основании данного исполнительного документа Боровским РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, находящееся на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО7

Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, постановление о производстве удержаний из пенсии должника не вынесено, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации не осуществлялась, взыскателю не направлялся соответствующий акт. Указанное выше, по мнению административного истца, нарушает его права. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП России по <адрес>, выразившееся: в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/ регистрации; в невынесении постановления об удержании из пенсии (периодических платежей получаемых должником); в непринятии мер для ограничения выезда должника за пределы РФ, а также взыскать сумму уплаченной госпошлины в пользу истца. Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП России по <адрес> применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, вынести постановление об удержании из пенсии должника, объявить в розыск должника и его имущество.

Определением Боровского районного суда <адрес> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен врио начальника Боровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, судебный пристав - исполнитель Боровского РОСП Управления ФССП России по <адрес> ФИО5, Боровский РОСП.

Представитель административного истца просил дело рассмотреть в его отсутствие, заинтересованное лицо, представитель административного ответчика, а также ответчики, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились.

В соответствие со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, могут быть обжалованы в суд.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как указано в ст. 2 Федерального Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Частью 1 статьи 12 данного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона исполнительными документами являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6 настоящей статьи.

В силу ст.4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

Из содержания данной нормы права следует, что указанный в ней перечень исполнительных действий не является исчерпывающим. Таким образом, судебный пристав-исполнитель имеет права и обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа.

На основании ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Помимо этого согласно частям 1, 2, 3 статьи 6 Федерального Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в организации должников судебный пристав-исполнитель может проводить по заявлению (жалобе) взыскателя или по собственной инициативе, например, в случае непредоставления организацией информации по требованию судебного пристава-исполнителя, отмеченному в постановлении об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника. Действия по проверке организации осуществляются путем выезда в организацию и истребования необходимых документов либо направления требования о представлении документов судебному приставу-исполнителю структурного подразделения территориального органа ФССП России. В случае нарушения лицом законодательства об исполнительном производстве, выразившегося в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель в отношении виновного лица составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ. В случае установления признаков злостного неисполнения, а равно воспрепятствования исполнению вступившего в законную силу судебного акта со стороны служащих организации, производящей удержания, указанные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела на исполнении у судебного пристава-исполнителя Боровского РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительной надписи нотариуса о взыскании задолженности с ФИО8 в размере 161285,47 руб. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». В настоящее время задолженность в какой-либо части не погашена.

При этом в рамках исполнительного производства были совершены определенные исполнительные действия и приняты меры по исполнению требований исполнительного документа - направлены запросы в органы государственной регистрации имущественных прав физических лиц, органы ГИБДД, банковские учреждения, а также с целью установления доходов, получаемых должником, направлены запросы в налоговые органы и органы пенсионного фонда, запрос о счетах должника в ФНС, запросы в банковские организации.

В процессе исполнения направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника. Судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота направлены запросы и получены ответы из органов ЗАГС, МВД, ПФ РФ об идентификационных данных должника, месте его регистрации.

Вместе с тем судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, не приняты меры к получению информации об имущественном положении по месту жительства должника, а также меры, направленные на получение надлежащей информации из ПФ РФ о том, является ли должник получателем пенсии, с целью направления соответствующего постановления на производство удержаний из периодических платежей.

На соответствующий неоднократный запрос суда о предоставлении доказательств принятых мер взыскания по настоящему исполнительному производству, а также возражения против удовлетворения исковых требований со стороны административных ответчиков представлено не было. Доказательств обратному в материалы дела не представлены со стороны административных ответчиков.

Учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу о допущенном незаконном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства №-ИП, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку бездействие административного ответчика является длящимся, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.1 ст. 111 КАС РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Административным истцом при подаче административного иска была уплачена госпошлина. Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию с УФССП России по <адрес> указанные судебные расходы в виде уплаченной госпошлины.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Боровского РОСП УФССП России по <адрес>, выразившимся в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства, в невынесении постановления об удержании из пенсии должника, в непринятии мер по ограничению выезда должника за пределы РФ по исполнительному производству №-ИП.

Обязать начальника Боровского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 организовать устранение допущенных нарушений по исполнительному производству в отношении должника ФИО8

Об исполнении решения по административному делу сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (№, юридический адрес <адрес><адрес>) в пользу АО «ОТП Банк», № судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 15 000 /пятнадцать тысяч/ рублей.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Боровский районный суд.

Председательствующий подпись

Копия верна.

Судья Боровского районного суда

<адрес> ФИО6