Решение № 2-651/2018 2-651/2018~М-667/2018 М-667/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-651/2018

Дело №2-651/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Бологое 14 ноября 2018 года

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой С.П.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Евстигнеевой С.А.,

представителя истца администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области к ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация закрытого административно территориального образования Озерный Тверской области (далее – администрация ЗАТО Озерный Тверской области) обратилась в суд с иском к ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что нанимателю ФИО2, ДАТА года рождения на основании ордера с отметкой «служебная» от 19.01.2005 года №2164 была предоставлена двухкомнатная отдельная благоустроенная квартира по адресу: ..., жилой площадью 31,4 кв.м., общей - 51,7 кв.м. Договор служебного найма не заключался. По вопросу заключения договора на указанное жилое помещение в администрацию ЗАТО Озерный никто не обращался. Ордер на спорную квартиру был выдан в январе 2005 года. На момент действия ЖК РСФСР ордер являлся единственным документом, дающим право на вселение в предоставленное жилое помещение. Выдача ордера свидетельствует о возникновении у нанимателя и членов его семьи права пользования жилым помещением. Статья 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" определяет действие норм ЖК РФ. Так, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ. Таким образом, действие ордера с введением в действие ЖК РФ не утратило своей силы и распространяется на отношения, возникшие после 1 марта 2005 г. Отсутствие договора найма служебного жилого помещения не означает, что ответчик утратил право на вселение в данное жилое помещение и пользование им, т.к. ордер не аннулирован и не был признан незаконным. Согласно выписки из Единого реестра государственной недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем квартиры, расположенной по адресу: ... является муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование Озерный Тверской области, то есть данная квартира является муниципальной собственностью. В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности от 19.10.2018 года №5898 указанная квартира относится к имуществу муниципальной казны. Квартира по вышеуказанному адресу включена в число служебных, что подтверждается выпиской из постановления администрации ЗАТО Озерный от 12.01.2005 года №3. В соответствии с письмом командира в/ч 14245 от 09.07.2018 года №1320 и копией выписки из приказа командира в/ч 14264 от ДАТА года №77 старший прапорщик ФИО2 досрочно уволен с военной службы по собственному желанию с зачислением в запас на основании п.6 ст.51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе». С ДАТА года ФИО2 исключен из списков личного состава части. Уволен ФИО2 в ДАТА, уже после 01.03.2005 года и на момент его увольнения действовал Жилищный кодекс РФ. Соответственно ответчик подлежит выселению в соответствии с нормами ЖК РФ. В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы. Согласно ч.1 статьи 100 ЖК РФ служебное жилое помещение предоставляется по договору найма специализированного жилого помещения для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения с ответчиком не заключался. Прохождение службы ответчика в ВС РФ закончилось 23.04.2010 года. Права занимать служебное жилое помещение у ответчика не имеется в связи с прекращением службы. В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке. Администрацией ЗАТО Озерный неоднократно направлялись уведомления с использованием почтовой связи (исх. №1476 от 08.08.2018 года, исх. № 2179 от 11.10.2018 года) об освобождении и сдаче жилого помещения. В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы. По состоянию на 19.10.2018 года ответчик на учете на получение служебного жилого помещения, жилого помещения по договору коммерческого и социального найма не состоит, о чем свидетельствует справка администрации от 19.10.2018 года. По адресу спорного жилого помещения ..., в настоящее время зарегистрирован ФИО2 что подтверждается справкой о регистрации от 15.10.2018 года. Ответчик не снимается с регистрационного учета и не сдает служебное жилое помещение. Учитывая, что ответчику была предоставлена жилая площадь на время прохождения службы, срок договора истек, прохождение службы в ВС РФ закончилось, руководствуясь ст.35, 100, ч.1 ст.103, 104 ЖК РФ, просит признать ответчика ФИО2, ДАТА года рождения утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ..., в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения и увольнением с военной службы, выселить ответчика из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения, обязать Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Бологовском районе снять ответчика с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель истца администрации ЗАТО Озерный Тверской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласен, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда, пояснив, что ему некуда выехать и необходимо время для поиска жилья.

Третьи лица Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Тверской области в Бологовском районе, Управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области, будучи надлежащим образом уведомленными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав представителя истца администрации ЗАТО Озерный Тверской области, ответчика, заключение помощника Бологовского межрайонного прокурора Евстигнеевой С.А., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим – гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Указанные положения содержатся также и в инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, приложении №2 к приказу Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения относятся к государственному или муниципальному жилищным фондам.

В силу ст.93 и ст.100 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы и предназначены для временного проживания.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 – 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичные по своему правовому содержанию разъяснения норм Жилищного законодательства РФ изложены в п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно положений ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На территории ЗАТО Озерный Тверской области действует Положение «О порядке предоставления служебных жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории ЗАТО Озерный, и совместно проживающим с ними членам их семей из специализированного жилищного фонда для военнослужащих ЗАТО Озерный», утвержденное Решением Думы ЗАТО Озерный Тверской области №4 от 21 февраля 2012 года.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 на основании ордера №2164 от 19.01.2005 г. на состав семьи, состоящей из: жены: П. и дочери И. была предоставлена двухкомнатная отдельная благоустроенная квартира по адресу: ..., общей площадью 51,7 кв.м., жилой 31,4 кв.м, в которой в настоящее время зарегистрирован ответчик ФИО2 Данные обстоятельства подтверждаются копией ордера с отметкой «служебная», справками МКУ «АТС ЗАТО Озерный Тверской области» и лицевым счетом <***>.

Договор найма служебного жилого помещения с ФИО2 не заключался.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности №5898 от 19.10.2018 г., выданной Комитетом по управлению имуществом ЗАТО Озерный Тверской области, квартира, расположенная по адресу: ..., на основании акта ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта 405/ЖД-13-Б-1, утверждённого распоряжением Главы администрации закрытого административно-территориального образования Озёрный Тверской области №498 от 28.12.2000 и акта государственной приёмочной комиссии о приёмке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 15.09.2004 г., утверждённого распоряжением Главы муниципального образования ЗАТО Озёрный Тверской области №334 от 27.09.2004, составляет имущество муниципальной казны ЗАТО Озерный Тверской области, реестровый номер 81/62.

Указанная квартира включена в число служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда для военнослужащих, что подтверждается выпиской из Постановления Администрации ЗАТО Озерный Тверской области №3 от 12 января 2005 года.

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части 14264 по строевой части №77 от ДАТА ФИО2, уволен с военной службы ДАТА по собственному желанию с зачислением в запас, ДАТА исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат города Бологое Тверской области.

08 августа и 11 октября 2018 года администрация ЗАТО Озерный Тверской области уведомила ответчика о необходимости освободить и сдать занимаемое жилое помещение по адресу: ..., в срок до 30 августа и 25 октября 2018 года соответственно, а также сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, о чем свидетельствует имеющиеся в материалах дела копии извещений.

Согласно справки администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 22 октября 2018 года ФИО2 на учете в администрации ЗАТО Озерный Тверской области на получение служебного жилого помещения, жилого помещения по договору коммерческого и социального найма не состоит.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ч.1 ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и членам его семьи в соответствии с действующим законодательством на период прохождения военной службы на основании ордера с отметкой «служебная» №2164 от 19.01.2005 г. предоставлена находящаяся в муниципальной собственности служебная квартира по адресу: ... В квартире по вышеуказанному адресу зарегистрирован в настоящее время ФИО2 Указанная квартира является муниципальной собственностью ЗАТО Озерный Тверской области, договор найма служебного жилого помещения не заключался. Договор найма служебного жилого помещения на указанную квартиру в администрации ЗАТО Озерный ФИО2 не оформлял. Суд соглашается с истцом в данной части и приходит к выводу, что ответчик подлежит выселению в соответствии с нормами ЖК РФ. Поскольку приказом командира восковой части по личному составу ФИО2 ДАТА уволен с военной службы (по собственному желанию) в запас, а с ДАТА исключен из списков личного состава, прохождение им военной службы закончилось.

Доказательств того, что у ответчика отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также то, что его имущественное положение и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, суду не представлено.

Учитывая, что трудовые отношения между ответчиком ФИО2 и войсковой частью прекращены, ответчик не стоит на учете в администрации ЗАТО Озерный в качестве нуждающегося, оснований для передачи ответчику иного жилого помещения не имеется, а также не имеется законных оснований для проживания ответчика на спорной жилой площади, служебное жилое помещение до настоящего времени не сдано, суд признает ответчика прекратившим право пользования служебным жилым помещением и выселяет его из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В связи с удовлетворением исковых требований о признании ответчика прекратившим право пользования служебным жилым помещением и о выселении его из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения ответчик ФИО2 подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: ... поскольку Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 (в ред. от 21.05.2012г.), установлено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в трехдневный срок (п.31,33 Правил).

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а также отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что у ответчика в пользовании имеются какое-либо другое жилое помещение, суд полагает возможным отсрочить исполнение решения суда на шесть месяцев, то есть до 14 мая 2019 года.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается организациями в размере 6000 рублей.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Такой вывод согласуется и с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип распределения фактически понесенных судебных расходов в зависимости от результата рассмотрения дела.

Поскольку администрация ЗАТО Озерный Тверской области является юридическим лицом, то размер государственной пошлины за подачу иска неимущественного характера составит 6000 рублей.

Статьёй 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» Бологовский район наделён статусом муниципального района, в связи с чем, суд взыскивает с ответчика ФИО2, государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области к ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО2, ДАТА года рождения, прекратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ...

Выселить ФИО2, ДАТА года рождения, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО2, ДАТА года рождения, с регистрационного учета из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в сумме 6000 рублей 00 копеек.

Предоставить ФИО2, ДАТА года рождения, отсрочку исполнения решения Бологовского городского суда Тверской области от 14 ноября 2018 года по гражданскому делу №2-651/2018 г. на шесть месяцев до 14 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 14 ноября 2018 года.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2018 года