Решение № 2-6268/2025 2-6268/2025~М-2991/2025 М-2991/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-6268/2025

Дело№2-6268/2025

УИД52RS0005-01-2025-004722-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Байковой О.В., при секретаре Головизниной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к НКО "Нижегородский фонд ремонта МКД" об обязании исполнить предписание НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.,

Установил:

Истец Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к ответчику НКО "Нижегородский фонд ремонта МКД" об обязании исполнить предписание НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ., в обосновании своих требований указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области поступило обращение ФИО1 о не проведении НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В целях осуществления деятельности в качестве Регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области, реализации пункта 3 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации Распоряжением Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2013 г. N 2724-р «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области».

В ходе внеплановой документарной проверки с 09-00 ДД.ММ.ГГГГ до 10 ДД.ММ.ГГГГ и изучения предоставленных документов, открытых данных в сети Интернет на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области было установлено, что согласно краткосрочному плану реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ НОМЕРП/од капитальный ремонт крыши, подвальных помещений, фасада, фундамента, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоотведения, холодного водоснабжения в многоквартирном <адрес> был запланирован на ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно письму НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» от ДД.ММ.ГГГГ №НОМЕР работы по капитальному ремонту крыши, подвалы помещений, фасада, фундамента, электроснабжения, теплоснабжению, газоснабжения, водоотведения, холодного водоснабжения в многоквартирном <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году не выполнены, по требованию о предоставлении необходимых для рассмотрения в ходе документарной проверки документов заверенные копии актов приемки оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту крыши, подвальных помещений, фасада, фундамента, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоотведения, холодного водоснабжения вышеуказанного многоквартирного дома не предоставлены.

По результатам проверки Госжилинспекцией в адрес Регионального оператора было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР со сроком устранения нарушений в 30-ти дневный срок.

Вышеуказанное предписание направлено Региональному операторуДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно распечатке отчета об отправке и доставке с электронного адреса arzamas@gzhi.kreml.nnov.ru вышеуказанное письмо направлено и получено Региональным оператором ДД.ММ.ГГГГ в 16:39.

Срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР по ходатайству Регионального оператора продлялся дважды: до ДД.ММ.ГГГГ (Приказ Госжилинспекции НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ);до ДД.ММ.ГГГГ (Приказ Госжилинспекции НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая то, что срок исполнения предписания истек ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка его исполнения.

В ходе проверки установлено следующее.

Согласно письму Регионального оператора от ДД.ММ.ГГГГ №НОМЕР в многоквартирном <адрес>

<адрес> выполнены работы по капитальному ремонту крыши, что подтверждается также Актом приемки работ и оказанных услуг, выполненных работ в процессе капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Работы по капитальному ремонту подвальных помещений, фасада, фундамента, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоотведения, холодного водоснабжения, предусмотренные краткосрочным планом реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕРП/од (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР) не выполнены.

На ДД.ММ.ГГГГ в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР и в краткосрочный план реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕРП/од изменения в части выполнения работ по капитальному ремонту капитальному ремонту подвальных помещений, фасада, фундамента, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоотведения, ‘холодного водоснабжения в многоквартирном <адрес> не внесены.

Учитывая вышеизложенное и обязанность согласно ч. 1 ст. 182 ЖК РФ обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора в объеме и в сроки, предусмотренные Региональной программой, Региональным оператора предписание от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР исполнено частично, а именно, выполнены работы по капитальному ремонту крыши, но не выполнены работы по капитальному ремонту подвальных помещений, фасада, фундамента, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоотведения, холодного водоснабжения.

Вышеуказанный факт подтвержден актом контрольного надзорного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕРг.

За неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР в отношении Регионального оператора составлен предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На момент составления иска предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР не отменено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 6 части 12 статьи ЖК РФ, истец просит обязать НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» провести мероприятия по исполнению предписаний Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, а именно - выполнить работы по капитальному ремонту подвальных помещений, фасада, фундамента, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоотведения, холодного водоснабжения в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третьи лица Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, ООО "Жилсервис-3", ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом,

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть деле в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

В силу пункта 4 указанного Положения Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ЖК РФ ст. 20 п. 4 предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований".

Также в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области поступило обращение ФИО1 о не проведении НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу<адрес>.

В ходе внеплановой документарной проверки с 09-00 ДД.ММ.ГГГГ до 10 ДД.ММ.ГГГГ и изучения предоставленных документов, открытых данных в сети Интернет на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области было установлено, что согласно краткосрочному плану реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР капитальный ремонт крыши, подвальных помещений, фасада, фундамента, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоотведения, холодного водоснабжения в многоквартирном <адрес> был запланирован на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» от ДД.ММ.ГГГГ №НОМЕР работы по капитальному ремонту крыши, подвалы помещений, фасада, фундамента, электроснабжения, теплоснабжению, газоснабжения, водоотведения, холодного водоснабжения в многоквартирном <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году не выполнены.

По результатам проверки Госжилинспекцией в адрес Регионального оператора было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР со сроком устранения нарушений в 30-ти дневный срок.

Вышеуказанное предписание направлено Региональному операторуДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ

Срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР по ходатайству Регионального оператора продлялся дважды: до ДД.ММ.ГГГГ (Приказ Госжилинспекции НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ);до ДД.ММ.ГГГГ (Приказ Госжилинспекции НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела, предписания ГЖИ по НО до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

В соответствии со ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Статьей 182 ЖК РФ предусмотрены обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Так, согласно ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно письму Регионального оператора от ДД.ММ.ГГГГ №НОМЕР в многоквартирном <адрес>

<адрес> выполнены работы по капитальному ремонту крыши, что подтверждается также Актом приемки работ и оказанных услуг, выполненных работ в процессе капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Судом также установлено, что в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, капитальный ремонт систем холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, подвальных помещений, фасада, фундамента, крыши в многоквартирном <адрес> запланирован в ДД.ММ.ГГГГ годах.

Федеральный закон от 27 ноября 2023 г. № 561-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установил возможность изменения сроков проведения капитального ремонта по результатам обследования технического состояния многоквартирных домов.

По результатам обследования технического состояния на каждый многоквартирный дом подготавливается технический отчет, содержащий информацию о степени износа каждого конструктивного элемента и инженерной системы и рекомендации по срокам проведения капитального ремонта.

В соответствии с ч. 3 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям, а также исходя из результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, если такое обследование было проведено.

Многоквартирный <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области, техническое обследование конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем которых проведено специализированной организацией в ДД.ММ.ГГГГ.

Результаты обследования технического состояния многоквартирных домов, в том числе и по данному многоквартирному дому, рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области, порядок работы которой установлен Порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ

Комиссией принято решение о переносе срока ремонта многоквартирного <адрес>: фасад - ДД.ММ.ГГГГ гг.; фундамент - ДД.ММ.ГГГГ гг.; холодное водоснабжение - ДД.ММ.ГГГГ гг.; теплоснабжение - ДД.ММ.ГГГГ гг.; электроснабжение - ДД.ММ.ГГГГ водоотведение - ДД.ММ.ГГГГ гг.; крыша - без ремонта.

Срок выполнения капитального ремонта крыши не подлежал корректировке в связи с выполнением работ в ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области, на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденный приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР внесены изменения, которыми все виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес>, кроме услуг и (или) работ по ремонту системы газоснабжения и ремонту крыши, исключены.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчика обязанности исполнить предписание ГЖИ в части выполнить работы по капитальному ремонту подвальных помещений, фасада, фундамента, электроснабжения, теплоснабжения, водоотведения, холодного водоснабжения не имеется.

Вместе с тем, судом установлено, что приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕРП/од внесены изменения в краткосрочный план на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно данному документу в указанный период в многоквартирном <адрес> предусмотрен капитальный ремонт крыши и системы газоснабжения.

В настоящее время ремонт крыши произведен, ремонт системы газоснабжения не произведен. На выполнение работ по капитальному ремонту внутренней инженерной системы газоснабжения многоквартирном <адрес> заключен договор с ООО «Спецгазстрой» от ДД.ММ.ГГГГ. Срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судом установлено, что капитальный ремонт системы газоснабжения в <адрес> до настоящего времени не произведен, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности провести мероприятия по исполнению предписаний Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР в части выполнить работы по капитальному ремонту газоснабжения в <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить сроки исполнения решения суда - 3 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить частично.

Обязать НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» (ИНН <***>) провести мероприятия по исполнению предписаний Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, в части выполнить работы по капитальному ремонту газоснабжения в <адрес> в течение 3х месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В остальной части иска Государственной жилищной инспекции Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Байкова О.В.