Решение № 2-3233/2025 2-506/2026 2-506/2026(2-3233/2025;)~М-3294/2025 М-3294/2025 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-3233/2025

Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-006104-13

№ 2-506/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Кривошеиной К.Ю.

при секретаре Цилюрик А.М.,

помощнике судьи Питашевой А.Ф.

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором просит включить в страховой стаж период работы с 28.06.1989 по 29.09.1992 в ПК «Малютка»; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом включенного в страховой стаж периода работы с 05.12.2017.

В обоснование исковых требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости, назначенной с 05.12.2017, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При расчете пенсии ответчиком не учтен период работы с 28.06.1989 по 29.09.1992 в ПК «Малютка», поскольку отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. По мнению истца, указанный период работы подлежит включению в страховой стаж, поскольку им осуществлялась трудовая деятельность, что подтверждается представленными доказательствами.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что с момента назначения ему пенсии в ОСФР по Томской области с заявлениями о перерасчете ее размера не обращался.

Ответчик ОСФР по Томской области, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд, не явился.

Представитель ответчика ФИО2, принимавшая участие в судебном заседании 04.03.2026, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из части 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались в статье 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Разделом II Правил №1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратили силу с 01.01.2015 в связи с принятием Правил №1015), пунктом 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденном приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 (действовал до 01.01.2002).

Из изложенного следует, что документами, подтверждающими страховой стаж работника до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются как трудовая книжка, так и иные документы, поименованные в Правилах №1015.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами - статьёй 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации; пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555; пунктом 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом и следует из дела, ФИО1 23.09.1998 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 12.01.2026.

ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 05.12.2017, что подтверждается решением УПФР в г.Томск (Октябрьский) от 20.02.2018 № 293724/17.

При назначении истцу страховой пенсии по старости не учтен период работы с 28.06.1989 по 29.09.1992 в ПК «Малютка», согласно решению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области от 20.02.2018, поскольку отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из трудовой книжки серии AT-II /________/ от 18.08.1983 следует, что 28.06.1989 ФИО1 принят членом производственного кооператива «Малютка», 30.07.1989 переведен газоэлектросварщиком 4 разряда, 29.09.1992 уволен из кооператива по собственному желанию.

Согласно архивной справке от 15.01.2026 № Л-20, представленной Администрацией Асиновского района, в переданных на хранение приказах по личному составу производственного кооператива «Малютка» Асиновского кирпичного завода имеются сведения, что ФИО1 принят в члены кооператива (дата приема в протоколе не указана), согласно выписке из протокола № 22 от 28.07.1989. Приказом № 63 от 05.06.1992 ФИО1 предоставлен отгул за неиспользованный отпуск 90-91 год с 1 июня 1992 года, приказом № 74 от 27.08.1992 предоставлен очередной отпуск с 20.08.1992 по 28.09.1992 с последующим увольнением ФИО1 (так в документе, других рабочих с фамилией и инициалами ФИО1 в приказе нет).

В лицевых счетах по заработной плате производственного кооператива «Малютка» Асиновского кирпичного завода имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 за период с июля 1989 года по август 1992 года.

Как следует из справки Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) кооператив «Малютка» не зарегистрирован в органах ПФР.

Как следует из решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области от 20.02.2018, спорный период не включен в страховой стаж истца, поскольку отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Подпунктом "а" пункта 2 Правил № 1015 предусмотрено, что в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с января по 31 декабря 2001 г. документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Положениями статьи 89 действовавшего до 1 января 2002 года Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 был введен в действие с 01.01.1992), предусмотрено, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статьей 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" определено, что в состав заработка при исчислении пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 названного Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что кроме документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, доказательствами работы истца в обязательном порядке являются документы, свидетельствующие о выплате заработной платы, о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

С учетом изложенного, в отсутствие подтверждения факта уплаты страховых взносов за период работы истца после 01.01.1992, включению в страховой стаж подлежит период с 28.07.1989 по 31.12.1991 (до вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с 28.06.1989 по 27.07.1989 не имеется, поскольку согласно архивной справке от 15.01.2026 № Л-20, представленной Администрацией Асиновского района, записи в трудовой книжки, документом основания принятия ФИО1 в члены производственного кооператива «Малютка» указан протокол № 22 датированный 28.07.1989, сведения о заработной плате за июнь 1989 года в архивных сведениях отсутствуют, что подтверждается справками Администрации Асиновского района Томской области № Л-405 от 04.04.2017 и от № Л-322 от 16.03.2026.

Разрешая требование истца о перерасчете страховой пенсии, суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в том числе, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 01.01.2015 до даты назначения страховой пенсии.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

С 1 января 2022 года статья 22 Закона о страховых пенсиях дополнена частью 7.2. в силу которой в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

С этой же даты действуют новые Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утверждены Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года №546н).

Положениями ныне действующих Правил на территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации возложены эти же обязанности.

Как предусмотрено в пункте 50 указанных Правил в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", в истребовании документов, необходимых для назначении пенсии, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии, влекущие увеличение размера пенсии, производится перерасчет размера пенсии без истребования заявления о перерасчете размера пенсии, со дня назначения пенсии.

С учетом момента вступления в силу положений закона, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете. Для граждан, пенсии которым установлены до вступления в силу вышеуказанной нормы закона, перерасчет по документам, поступившим после установления страховой пенсии, осуществляется не ранее, чем с 01.01.2022.

При таких обстоятельствах, с учетом включения в страховой стаж периода работы с 28.07.1989 по 19.11.1990 требование о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии по старости подлежит удовлетворению с 01.01.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 28.07.1989 по 31.12.1991 в ПК «Малютка».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.01.2022.

В удовлетворении исковых требований в остальной части оказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья К.Ю. Кривошеина

Мотивированный текст решения суда изготовлен 13.04.2026.