Апелляционное определение № 33А-3999/2026 от 1 апреля 2026 г.

Советский районный суд г. Махачкалы

судья Валетдинова Р.Р.

номер дела в суде первой инстанции 2а-4347/2025

УИД 05RS0038-01-2025-007508-24

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2026 г., дело № 33а-3999/26, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А-Н.К.,

судей Магомедова М.А. и Шуаева Ш.Ш.,

при секретаре Мирзаеве М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы», Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о признании незаконным отказа от 05 августа 2025 г. № 51.18/02-4780/25 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании с административного ответчика расходов по уплате государственной пошлины, по апелляционным жалобам административных ответчиков - Администрации ГОсВД г. Махачкала и МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 18 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Магомедова М.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» о признании незаконным уведомления от 05 августа 2025 г. № 51.18/02-4780/25 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец обратилась в Администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» с заявлением о постановке ее на учет в целях предоставления земельного участка как члену семьи погибшего участника специальной военной операции - ФИО2, посмертно награжденного Орденом мужества Указом Президента РФ от 06 августа 2022 г. № 523сс. Решением административного органа от 21 января 2025 г. № 51.18/02-186/25 истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги на основании подпункта 5 пункта 2.8.2 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Махачкалы от 02 декабря 2024 г. № 1215, поскольку заявитель не зарегистрирована по месту жительства или пребывания на территории г. Махачкалы. Иных оснований отказа или замечаний к представленным документам не указано. Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 15 мая 2025 г. отказ МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» в предоставлении муниципальной услуги по постановке на учет для предоставления земельных участков в собственность бесплатно признан незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца. При повторном рассмотрении заявления административного истца, МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» принято оспариваемое по настоящему делу решение об отказе в постановке на учет участников специальной военной операции и членов их семей для предоставления земельных участков в собственность бесплатно в городе Махачкале со ссылкой на то, что в соответствии с п. 4 ст. 9.1 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2017 года № 116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан» (далее - Закон РД №116) право на получение земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют участники специальной военной операции, члены семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, проживающие на территории Республики Дагестан, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) участник специальной военной операции (погибший (умерший) участник специальной военной операции) на день завершения своего участия в специальной военной операции был зарегистрирован по месту жительства на территории Республики Дагестан, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Республики Дагестан; 2) ранее участник специальной военной операции, член семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции не реализовал право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан. Согласно выписке из реестра прав на недвижимое имущество за членом семьи супругом заявителя ФИО3 значится земельный участок выданный администрацией г. Махачкалы 26 июня 2024 г. по адресу: <адрес> кв.м. Понятие «заявитель» установлено п.6 ст. 9.1 Закона РД № 116, которым участник специальной военной операции и член погибшего (умершего) участника специальной военной операции приравнены. В соответствии с п.п. 5 п. 16 ст. 9.1 Закона РД № 116 одним из оснований для снятия заявителя с учета является, выезд заявителя на постоянное место жительства в другое муниципальное образование, другой субъект Российской Федерации или за пределы Российской Федерации. В соответствии с п. 13 ст. 9.1 Закона РД № 116 одним из оснований для отказа в постановке на учет отсутствие права на бесплатное получение в собственность земельного участка и (или) несоблюдение условий, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Таким образом, в соответствии п.п. 4,13,16 ст.9.1 Закона РД № 116 оснований для принятия на учет в целях предоставления земельного участка отсутствуют. В связи с изложенным, на основании п.п. 5 п. 2.8.2 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Махачкалы от 02 декабря 2024 г. № 1215 в постановке на учет отказано.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным отказа от 05 августа 2025 г. МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» в постановке административного истца на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, возложив на административного ответчика обязанность поставить административного истца на учет для получения земельного участка в собственность в соответствии с действующим законодательством (Закон РД от 29.12.2017 №116 ст. 9.1), взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб..

Решением Советского районного суда г. Махачкалы РД от 18 декабря 2025 г. постановлено:

«административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы», Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о признании незаконным отказа от 05 августа 2025 г. № 51.18/02-4780/25 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании с административного ответчика расходов по уплате государственной пошлины удовлетворить.

Признать незаконным уведомление МКУ «Управление по жилищным вопросам г. Махачкалы» от 05 августа 2025 г. № 51.18/02-4780/25 об отказе в предоставлении муниципальной услуги по постановке на учет для предоставления земельных участков в собственность бесплатно.

Обязать МКУ «Управление по жилищным вопросам г. Махачкалы» принять решение о постановке на учет члена семьи участника специальной военной операции ФИО1 для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Взыскать с МКУ «Управление по жилищным вопросам г. Махачкалы» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.»

В апелляционных жалобах административных ответчиков - Администрации ГОсВД г. Махачкала и МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители административных ответчиков - Администрации ГОсВД г. Махачкала и МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» ФИО4 и ФИО5 просили удовлетворить апелляционные жалобы и отменить решение суда.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 просила решение суда оставить без изменения.

Иные участники судебного разбирательства, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания по данному административному делу не установлены.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствие со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Положениями подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

При этом пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 7 части 2 ст.9 Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 № 116 (в ред. от 10.06.2024) «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан» военнослужащие, лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющиеся ветеранами боевых действий, а также члены семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции (далее соответственно - участники специальной военной операции, члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции) имеют право на бесплатное получение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьей 9.1 настоящего Закона.

Согласно подп. 3 п.2 ст. 9.1 Закона Республики Дагестан к членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции относятся родители (усыновители).

В соответствии с частью 7 ст. 9.1 Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 № 116 для постановки на учет в целях получения земельного участка в собственность бесплатно заявитель или его представитель подает непосредственно в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками муниципального образования, в котором участник специальной военной операции на день завершения его участия в специальной военной операции был зарегистрирован по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания или через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг заявление по форме, утвержденной органом местного самоуправления, в котором указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего его личность;

2) цель получения земельного участка в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;

3) дата смерти погибшего (умершего) участника специальной военной операции (в случае подачи заявления членом семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции);

4) сведения, подтверждающие родственные (семейные) связи с участником специальной военной операции (в случае подачи заявления членом семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции);

5) почтовый адрес, телефон для связи с заявителем.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя, - в случае подачи заявления представителем заявителя;

3) удостоверение ветерана боевых действий единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", - в случае подачи заявления участником специальной военной операции;

4) удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 года N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий", - в случае подачи заявления членом семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции;

5) документы, подтверждающие участие в специальной военной операции (выписки из приказов (справки) командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов оперативных и иных групп, подтверждающих даты или периоды участия в специальной военной операции);

6) документ о награждении участника специальной военной операции государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции (удостоверение к государственной награде, документы (сведения), в которых указаны основания награждения);

7) решение суда, вступившее в законную силу, об установлении факта постоянного проживания участника специальной военной операции на территории Республики Дагестан (в случае отсутствия регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Республики Дагестан);

8) документ, подтверждающий гибель (смерть) участника специальной военной операции вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в ходе участия в специальной военной операции, - в случае подачи заявления членом семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции;

9) документы, подтверждающие родство с погибшим (умершим) участником специальной военной операции (документ о заключении брака, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), судебные решения и иные документы);

10) справка образовательной организации об обучении ребенка погибшего (умершего) участника специальной военной операции в образовательной организации по очной форме обучения с указанием даты начала и окончания обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения);

11) согласие заявителя на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных"(п. 9 ст. 9.1 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2017 г. № 116).

Документы, указанные в части 8 настоящей статьи, представляются в орган местного самоуправления либо в многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг в нотариально заверенных копиях либо в копиях с одновременным предъявлением их подлинников. Регистрация и учет заявлений ведется органом местного самоуправления отдельно от заявлений других категорий лиц. Заявитель вправе состоять на учете только в одном органе местного самоуправления. Ведение учета заявителей, подавших заявление и имеющих право получить земельный участок в собственность бесплатно, осуществляется в порядке, установленном органом местного самоуправления (п. 9 ст. 9.1 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2017 г. № 116).

Отношения, возникающие в связи с предоставлением земельных участков в собственность бесплатно в г. Махачкале регулируются административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Постановка на учет участников специальной военной операции и членов их семей для предоставления земельных участков в собственность бесплатно в городе Махачкале", утвержденного постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 02 декабря 2024 г. № 1215 (далее - Административный регламент).

Пунктом 2.8 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги, оснований для снятия с учета.

Так, согласно Административному регламенту решение об отказе в постановке участника специальной военной операции, члена семьи участника специальной военной операции на учет принимается по следующим основаниям:

1) непредставление (представление не в полном объеме) участником специальной военной операции, членом семьи участника специальной военной операции или представителем документов, предусмотренных пунктами 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 настоящего Регламента, и (или) представление таких документов с нарушением требований, установленных пунктом 2.6.6 настоящего Регламента;

2) представление участником специальной военной операции, членом семьи участника специальной военной операции или представителем недостоверных сведений о праве участника специальной военной операции, члена семьи участника специальной военной операции на получение земельного участка;

3) отсутствие у участника специальной военной операции, члена семьи участника специальной военной операции права на получение земельного участка;

4) участник специальной военной операции, член семьи участника специальной военной операции состоит на учете в другом уполномоченном органе;

5) заявитель не зарегистрирован по месту жительства на территории города Махачкалы или по месту пребывания на территории города Махачкалы;

6) ранее заявителю предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок.

Из материалов дела следует и судом установлено, что административный истец ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении II- БД № 272759.

13 июня 2022 г. ФИО7 погиб в Луганской области, в пгт. Врубовка, что подтверждается сообщением Командира войсковой части 09870 от 17 июня 2022 г. № 636 и свидетельством о смерти от 24 июня 2022 г.

Согласно выписке из Указа Президента Российской Федерации «О награждении государственными наградами Российской Федерации от 06 августа 2022 г. № 523сс ФИО2 награжден Орденом мужества (посмертно).

Административному истцу ФИО1 выдано удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, которое дает ей право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»

Административный истец ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» с заявлением о постановке ее на учет в целях предоставления земельного участка как члену семьи погибшего участника специальной военной операции - ФИО2, награжденного Указом Президента РФ от 06 августа 2022 г. № 523сс Орденом мужества (посмертно).

Уведомлением муниципального органа от 21 января 2025 г. № 51.18/02-186/25 истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги на основании подпункта 5 пункта 2.8.2 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Махачкалы от 02 декабря 2024 г. № 1215, поскольку заявитель не зарегистрирована по месту жительства или пребывания на территории г. Махачкалы. Иных оснований отказа или замечаний к представленным документам не указано.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 15 мая 2025 г. по делу № 2а-1496/2025 отказ МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» в предоставлении муниципальной услуги по постановке на учет для предоставления земельных участков в собственность бесплатно признан незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 06 ноября 2025 г. указанное решение суда оставлено без изменения.

При повторном рассмотрении заявления административного истца, МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» принято оспариваемое по настоящему делу решение об отказе в постановке на учет участников специальной военной операции и членов их семей для предоставления земельных участков в собственность бесплатно в городе Махачкале.

В обоснование отказа указано следующее:

«По результатам повторного рассмотрения заявления по исполнению решения Советского районного суда г. Махачкалы по делу № 2а-1496/2025, сообщаем.

В соответствии с п. 4 ст. 9.1 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2017 года № 116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан» (далее - Закон РД №116) право на получение земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют участники специальной военной операции, члены семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, проживающие на территории Республики Дагестан, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) участник специальной военной операции (погибший (умерший) участник специальной военной операции) на день завершения своего участия в специальной военной операции был зарегистрирован по месту жительства на территории Республики Дагестан, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Республики Дагестан;

2) ранее участник специальной военной операции, член семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции не реализовал право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

Согласно выписке из реестра прав на недвижимое имущество за членом семьи супругом заявителя ФИО3 значится земельный участок, выданный администрацией г. Махачкалы 26 июня 2024 г. по адресу: <адрес> кв.м. Понятие «заявитель» установлено п. 6 ст. 9.1 Закона РД № 116, которым участник специальной военной операции и член семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции приравнены.

В соответствии с п.п. 5 п. 16 ст. 9.1 Закона РД № 116 одним из оснований для снятия заявителя с учета является, выезд заявителя на постоянное место жительства в другое муниципальное образование, другой субъект Российской Федерации или за пределы Российской Федерации. В связи с отсутствием у ФИО1 регистрации в г. Махачкале, нахождение в списке противоречит действующему законодательству.

В соответствии с п. 13 ст. 9.1 Закона РД № 116 одним из оснований для отказа в постановке на учет отсутствие права на бесплатное получение в собственность земельного участка и (или) несоблюдение условий, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

Таким образом, в соответствии п.п. 4,13,16 ст.9.1 Закона РД № 116 оснований для принятия на учет в целях предоставления земельного участка отсутствуют.

В связи с изложенным, на основании п.п. 5 п. 2.8.2 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Махачкалы от 02 декабря 2024 г. № 1215 в постановке на учет отказано.

Вместе с тем, на решение Советского районного суда подана апелляционная жалоба, по итогам рассмотрения которой будет принято решение.»

Административным истцом перед судом поставлен вопрос о законности вышеприведенного отказа от 05 августа 2025 г. № 51.18/02-4780/25 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в судебном порядке.

Ввиду того, что приведенное в оспариваемом ответе основание отказа - отсутствие у ФИО1 регистрации в г. Махачкале, уже являлось предметом судебной оценки и признано незаконным решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 15 мая 2025 г. по делу № 2а-1496/2025 (номер дела в суде апелляционной инстанции № 33а-7828/2025), доводы административных ответчиков в указанной части правомерно отвергнуты судом первой инстанции.

В соответствии с части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным и другое основание отказа, приведенное в оспариваемом ответе - получение супругом заявителя земельного участка пл. 1000 кв.м., поскольку, как правильно указано в обжалуемом решении, земельный участок предоставлен ФИО3 по иным основаниям и не может препятствовать заявителю на реализацию своего права в рамках испрашиваемой муниципальной услуги.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в обжалуемом уведомлении, не соответствуют требованиям закона, само обжалуемое решение МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» о признании незаконным отказа в постановке административного истца на учет для предоставления земельного участка в собственность 05 августа 2025 г. №51.18/02-4780/25 подлежит признанию незаконным и отмене.

Таким образом, доводы апелляционных жалоб являются несостоятельными, аналогичные доводы уже являлись предметом судебной оценки суда первой инстанции и мотивированно опровергнуты в обжалуемом решении.

Согласно п. 2.3.1 административного регламента, утвержденного постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 02.12.2024 № 1215 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Постановка на учет участников специальной военной операции и членов их семей для предоставления земельных участков в собственность бесплатно в городе Махачкале» результатом предоставления муниципальной услуги» являются:

1) решение о постановке участника специальной военной операции, члена семьи участника специальной военной операции на учет согласно приложению № 3 к настоящему постановлению;

2) мотивированный отказ в постановке участника специальной военной операции, члена семьи участника специальной военной операции на учет согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;

3) решение о снятии участника специальной военной операции, члена семьи участника специальной военной операции с учета.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что ранее вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 15 мая 2025 г. по делу № 2а-1496/2025 отказ МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» в предоставлении муниципальной услуги по постановке на учет для предоставления земельных участков в собственность бесплатно признан незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца, суд первой инстанции правомерно избрал в качестве способа восстановления права возложение на административного ответчика МКУ «Управление по жилищным вопросам г. Махачкалы» обязанности по предоставлению этой услуги путем принятия решения о постановке члена семьи участника специальной военной операции ФИО1 на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Ввиду того, что требования административного иска признаны обоснованными, суд также правомерно взыскал с МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» в пользу административного истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Доводы апелляционных жалоб направлены на переоценку доказательств по делу, оснований для которой не имеется.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела и являются мотивированными, они соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующим рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи; юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, определены и установлены в полном объеме, нормы материального права судом применены верно, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, нарушений процессуального характера не допущено.

Руководствуясь ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 18 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы административных ответчиков Администрации ГОсВД г. Махачкалы и МКУ «Управление по жилищным вопросам города Махачкалы» - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий А-Н.К. Джарулаев

судьи М.А. Магомедов

Ш.Ш. Шуаев

Мотивированное определение составлено 2 апреля 2026 г.