Решение № 2-514/2024 2-514/2024~М-493/2024 М-493/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-514/2024

УИД 60RS0017-01-2024-000945-35 Копия

Дело № 2-514/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года п. Палкино Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Фоминовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Андреевой С.Н.,

с участием помощника прокурора Палкинского района Васильева Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Черская волость» .... Псковской области об обязании обеспечить проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности Псковского природоохранного межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Черская волость» .... Псковской области (далее СП «Черская волость») об обязании обеспечить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу проведение дезинсекции и дератизации двух контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО), расположенных по адресу: Псковская область, ...., СП «Черская волость», ...., и по адресу: Псковская область, ...., СП «Черская волость», ...., в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21.

В обоснование иска указано, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой при проведении проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления установлено, что на территории СП «Черская волость» имеется одна контейнерная площадка для накопления ТКО в ...., и одна контейнерная площадка для накопления ТКО в ...., в отношении которых ответчиком не обеспечено проведение дезинсекции и дератизации в соответствии с требованиями п. 8 СанПиН **.**.****г.-21. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой **.**.****г. в адрес муниципального образования направлено представление. Согласно информации, представленной администрацией СП «Черская волость», в настоящее время проведение дезинсекции и дератизации вышеуказанных контейнерных площадок невозможно, т.к. в бюджете муниципального образования на 2024 год денежные средства для проведения данных мероприятий не предусмотрены, дезинсекция и дератизация контейнерных площадок не проведены.

Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по организации дезинсекции и дератизации контейнерных площадок влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное обращение с отходами производства и потребления, предотвращение их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, исполняющий обязанности Псковского природоохранного межрайонного прокурора обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора .... Васильев Р.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что до настоящего времени выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком не устранены.

Представитель ответчика - Глава СП «Черская волость» ФИО1 в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные исковые требования признала в полном объеме, указав, что последствия признания иска ей понятны.

Выслушав объяснения помощника прокурора .... Васильева Р.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от **.**.****г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от **.**.****г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений п.п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п.18 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 2 статьи 1 Закона Псковской области от 10.12.2014 №1464-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Псковской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Псковской области закреплено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, установлено, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам, устанавливающим порядок и условия проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при эксплуатации контейнерных и специальных площадок, в том числе контейнеров для ТКО, в зависимости от расстояния от объектов нормирования, количества контейнеров на площадке, температуры окружающей среды и иных факторов.

Согласно п. 5.21 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Псковской области, утвержденного приказом Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 29.12.2018 №129-ОД, лица, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат контейнерные площадки для накопления отходов, обеспечивают проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерных площадок для накопления отходов в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к СанПиН 2.1.3684-21. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

Требования вышеуказанных нормативно-правых актов направлены на создание безопасных для окружающей среды условий эксплуатации подобных площадок, а потому несоблюдение этих правил нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Таким образом, на администрации сельских поселений как на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию и надлежащему содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что на основании решения от **.**.****г. Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией СП «Черская волость» требований законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории СП «Черская волость» имеется одна контейнерная площадка для накопления ТКО в .... (географические координаты: широта 57.591537, долгота 28.330134) и одна контейнерная площадка для накопления ТКО в .... (географические координаты: широта 57.585116, долгота 28.315659), в отношении которых не обеспечено проведение дезинсекции и дератизации в соответствии с требованиями пункта 8 СанПиН **.**.****г.-21 (л.д. 12-15).

Согласно письменным объяснениям Главы СП «Черская волость» ФИО1 от **.**.****г., сообщению в адрес Псковской природоохранной межрайонной прокуратуры от **.**.****г. мероприятия по дезинсекции и дератизации вышеуказанных контейнерных площадок для сбора ТКО не проводились, денежные средства в бюджете сельского поселения на 2024 год на проведение данных мероприятий не предусмотрены (л.д. 13, 23).

Таким образом, выявленные в ходе проведенной проверки обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации со стороны администрации СП «Черская волость» возложенной на неё обязанности по проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при эксплуатации контейнерных площадок для накопления ТКО, в связи с чем, с учетом установленного факта нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и, соответственно, прав неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности обеспечить в соответствии с требованиями пункта 8 СанПиН **.**.****г.-21 проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации контейнерных площадок для накопления ТКО, находящихся в .... (географические координаты: широта 57.591537, долгота 28.330134), и в .... (географические координаты: широта 57.585116, долгота 28.315659).

Разрешая вопрос о сроке исполнения обязанности, суд, учитывая предмет спора, признание иска ответчиком, руководствуясь ч.2 ст.206 ГПК РФ полагает возможным установить срок исполнения обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным и позволит ответчику исполнить решение суда.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве ответчиков, в связи с чем государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Черская волость» .... Псковской области об обязании обеспечить проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Черская волость» .... Псковской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с требованиями пункта 8 СанПиН **.**.****г.-21 проведение дезинсекции и дератизации контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: Псковская область, ...., сельское поселение «Черская волость», .... (географические координаты: широта 57.591537, долгота 28.330134), и контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: Псковская область, ...., сельское поселение «Черская волость», .... (географические координаты: широта 57.585116, долгота 28.315659).

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.Н.Фоминова

Мотивированное решение в окончательной форме принято **.**.****г..

Копия верна:

Судья Е.Н.Фоминова