Решение № 2-1772/2017 2-1772/2017~М-1118/2017 М-1118/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1772/2017

Дело № 2-1772/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Большаковой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Первомайского района г. Ростов-на-Дону, третье лицо: Администрация г.Ростова-на-Дону, Министерство общего и профессионального образовании РО, Правительство РО о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением лица оставшегося без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что поскольку ее мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец- ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, она является лицом из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей. Согласно Постановлению Главы Администрации Прохладненского района КБР от 01.07.ДД.ММ.ГГГГ. над ней было установлено попечительство. Указала, что жилое помещение данным постановлением за ней не закреплялось. Истец указывает, что до достижения 23-летнего возраста она не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении льготного жилого помещения, поскольку не знала о данном праве. В настоящее время она с несовершеннолетними детьми ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р, и ФИО11 24.09.2007г. проживает в комнате коммунальной квартиры, принадлежащей ее супругу - ФИО12 по адресу: <адрес> площадью 13,2 кв.м.

На основании изложенного ФИО4 просила суд обязать Администрацию Первомайского <адрес> поставить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на квартирный льготный учет как лицо, из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО4 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону - ФИО5 в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила отказать, в связи с тем, что законом определено понятие «лица из числа сирот и детей, оставшихся без родителей», которыми считаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, оставшиеся без попечения одного или обоих родителей. Только указанная возрастная категория имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, включая право на обеспечение жилым помещением.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО6 действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила отказать.

Представители Министерства общего и профессионального образования РО, Правительства РО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзц.1 ч.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции от 29.02.2012г. (далее Базовый закон) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 (ФИО17) А.Ф. родилась ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о рождении – № от ДД.ММ.ГГГГ. выданным <данные изъяты>. Ее мать - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти – № выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.; отец - ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти – № от ДД.ММ.ГГГГ. выданным <данные изъяты>.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. попечителем над несовершеннолетней ФИО15 <данные изъяты>.р. назначена ФИО16

16.09.2006г. истец вступила в зарегистрированный брак с ФИО12, после чего ей присвоена фамилия - ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № выданным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

06.12.2016г. ФИО4 обратилась в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представила необходимые документы.

Согласно ответу администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону № от 14.12.2016г. ФИО4 разъяснено, что поскольку она проживала в <данные изъяты>, на основании постановления об учреждении над ней опеки, включение ее в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей должно было быть осуществлено органом опеки и попечительства <адрес>. Также разъяснили, что поскольку она достигла возраста 36 лет, она имеет право обратиться в суд за защитой своих прав с исковым заявлением в Прохладненский районный суд КБР, но право на обращение в суд по месту действующей постоянной регистрации не исключено.

В настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 01.01.2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам нагта специализированных жилых помещений.

В целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет Правительством Ростовской области принято постановление от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)».

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 01.01.2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам нагта специализированных жилых помещений.

В целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет Правительством Ростовской области принято постановление от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)».

В судебном заседании установлено, что ФИО4 до достижения возраста 23 лет в установленном порядке с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями к Администрации не обращалась, как и не обратилась она сразу, и после достижения 23-летнего возраста.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий обеспечивающих их достойную жизнь.

Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищённая категория граждан требует особого внимания.

Суд полагает, что установленный в статье 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реализации права на социальную поддержку 23 годами возраста, является пресекательным, и не может быть восстановлен. Поэтому достижение истицей возраста 23 лет, не вставшей на учёт нуждающейся в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая требование о постановке на учёт в качестве нуждающейся обеспечении жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд учитывает следующее.

Значимым для настоящего требования является момент обращения с необходимым заявлением к Администрации, для целей постановки нуждающегося в обеспечении жильём ребёнка, оставшегося без попечения родителей.

В соответствии с ч.9 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.п. 2 и 5 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-3C «Об учёте граждан в качестве нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма территории Ростовской области» - принятие на учёт граждан осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства заявления; принятие на учёт детей и детей, оставшихся без попечения родителей, до момента достижения совершеннолетия осуществляется на основании заявления органа опеки и попечительства.

В период с октября 1998 года (наступления совершеннолетия) по достижении истцом возраста 23 лет обязанность обращения с настоящим заявлением возлагается на самого истца.

Вместе с тем, доказательств тому, что истец обращалась в органы местного самоуправления с данным вопросом, не имеется, и судом не установлено таких объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением в период возраста с 18 до 23 лет.

Установив указанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО1 района г. Ростов-на-Дону, третье лицо: Администрация г.Ростова-на-Дону, Министерство общего и профессионального образовании РО, Правительство РО о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением лица оставшегося без попечения родителей- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2017 года.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>