Постановление № 5-61/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-61/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Кизилюрт 26 мая 2017 года

Судья Кизилюртовского городского суда РД Дарбишухумаев З.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, составленный в отношении юридического лица – ГБУ РД «Кизилюртовская межрайонная станция скорой медицинской помощи»,

У С Т А Н О В И Л:

Старшим инспектором ИАЗ МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица – ГБУ РД «Кизилюртовская межрайонная станция скорой медицинской помощи». Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении юридического лица – ГБУ РД «Кизилюртовская межрайонная станция скорой медицинской помощи», что Кизилюртовская станция скорой медицинской помощи в нарушении п.37 ФЗ №3 «О наркологических средствах и психотропных веществах» не предоставила, отчет по форме 1-ИСП в Министерство внутренних дел по РД годовой отчет околичестве использованных наркотических веществ и психотропных веществ. В связи с чем, ГБУ РД «Кизилюртовская межрайонная станция скорой медицинской помощи» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела старший инспектор ИАЗ МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО2 подтвердил доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ и просил суд за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ назначить в отношении юридического лица – ГБУ РД «Кизилюртовская межрайонная станция скорой медицинской помощи» административное наказание.

Представитель юридического лица ГБУ РД «Кизилюртовская межрайонная станция скорой медицинской помощи» - ФИО3 объяснил суду, что отчетность не была представлена своевременно Управлению по контролю за оборотом наркотиков МВД по РД, поскольку сообщение с разъяснением сроков предоставления отчетности, которое, в свою очередь, его не разослало к ним. Кроме того, им вынесен приказ с вынесением выговора медицинскому персоналу ГБУ РД Кизилюртовской МССМП за не своевременное представление годового отчета. Также ими же направлен отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год с опозданием 11.04.2017 года. При этом представитель юридического лица просил суд принять во внимание причины, по которым они не смогли своевременно направить отчет контролирующему органу и пообещал, что подобное нарушение ими не повторится.

Согласно письму Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РД от 22.04.2017 года ГБУ РД «Кизилюртовская межрайонная станция скорой медицинской помощи» нарушило обязательные требования, установленные Федеральным законом от 08.01.1998 №3 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»: в нарушение п. 37 Федерального закона N З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах» не представила в срок до 15 февраля 2017 года в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, в Министерство внутренних дел по Республике Дагестан по форме 1-ИСП и тем самым совершило административное правонарушение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении МУП "ЦРА N 82", содержание которого соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропныхвеществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список Iпрекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положенийабзаца третьего пункта 3 статьи 28настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУ РД «Кизилюртовская межрайонная станция скорой медицинской помощи» подтвержден совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; письмом УКОН МВД по РД; лицензией на осуществление медицинской деятельности, а также деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

Учитывая, что наркотические средства и психотропные вещества, включены соответственно в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, действия ГБУ РД «Кизилюртовская межрайонная станция скорой медицинской помощи» правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Часть 1 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

Кроме того, суд учитывает деятельность самой службы, на которой лежит ответственность обеспечивать населению своевременную медицинскую помощь, поэтому применение наказания в виде приостановления деятельности предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ является нецелесообразным.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ГБУ РД «Кизилюртовская межрайонная станция скорой медицинской помощи», наличие смягчающих обстоятельств, назначение минимального размера штрафа 200 000 рублей установленный в пределах санкции ст.6.16 КоАП РФ суд считает невозможным, поскольку оно является не соразмерным установленным судом обстоятельствам, которое может привести к ограничению прав ГБУ РД «Кизилюртовская межрайонная станция скорой медицинской помощи» и не будет отвечать целям административной ответственности.

Таким образом, суд считает необходимым снизить в соответствии со ст.3.2., 3.3. КоАП РФ размер административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.6.16, ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – ГБУ РД «Кизилюртовская межрайонная станция скорой медицинской помощи», виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Кизилюртовского

городского суда З.А. Дарбишухумаев