Решение № 2А-1719/2017 2А-1719/2017~М-1558/2017 М-1558/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-1719/2017

Дело № 2а-1719/2017


Решение

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года

г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ковалева Э.В., при секретаре Айвазяне Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административного дело по административному иску Главного управления Минюста России по Нижегородской области к Общественной организации «Спортивно-Туристический Союз города Сарова Нижегородской области» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

Установил:

Административный истец – Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области - обратился в суд с административным иском о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общественной организации «Спортивно-Туристический Союз города Сарова Нижегородской области», мотивируя свои требования тем, что в нарушение статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» административным ответчиком не представлены сведения о продолжении деятельности и сведения об объеме денежных средств иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2015-2016 годы. 26 декабря 2016 года ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. 07 сентября 2016 года в адрес административного ответчика было направлено предупреждение. До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

На основании административного искового заявления Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области возбуждено административное дело по нормам Кодекса об административном судопроизводстве РФ.

В судебное заседание представитель административного истца ГУ Министерства юстиции РФ по Нижегородской области не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Общественной организации «Спортивно-Туристический Союз города Сарова Нижегородской области» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем суду представлено письменное заявление.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что с заявлением в суд о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц обращается орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения.

Федеральным органом исполнительной власти в области юстиции является Министерство юстиции Российской Федерации (п. 1 и подп. 3 п. 3 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации").

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью, в том числе, общественных объединений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 25 утверждено Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечень главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 66, 68 части 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и п. 2 Перечня уполномоченным органом по отношению к административному ответчику в настоящее время является Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области. Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, и законодательству Российской Федерации (пункт 68 Положения).

Административное исковое заявление подписано и.о. начальника Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области (приказ о назначении ФИО1 предоставлен), который уполномочен без доверенности представлять интересы Главного управления в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и перед третьими лицами (раздел III, пункт 8, подпункт 4).

Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами, определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (статья 4 названного закона, далее - Федеральный закон № 82-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 указанного федерального закона под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Одной из организационно-правовых форм общественных объединений, закрепленных в статье 7 Федерального закона № 82-ФЗ, является общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан, высшим руководящим органом которой является съезд (конференция) или общее собрание, постоянно действующим руководящим органом - выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию (части 1 и 3 статьи 8 названного закона).

Из материалов дела следует, что Общественная организация «Спортивно-Туристический Союз города Сарова Нижегородской области» является некоммерческой организацией.

Запись об Общественной организации «Спортивно-Туристический Союз города Сарова Нижегородской области» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 13 августа 20121 года, государственный регистрационный номер №

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 16 ноября 2017 года председателем организации является ФИО2, адрес (места нахождения): 607188, <...>.

Как видно из свидетельства о регистрации Общественной организации «Спортивно-Туристический Союз города Сарова Нижегородской области» решение о государственной регистрации принято 03 августа 2012 года, учетный №.

Согласно ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетности о деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", Постановлением Правительства Российской Федерации № 212 от 15.04.2006, общественное объединения представляют в орган, принявший решение о государственной регистрации, ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, отчет по форме ОН0003 (об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании).

Из материалов дела следует, что Общественной организации «Спортивно-Туристический Союз города Сарова Нижегородской области» не предоставлены в Главное управление Министерства РФ по Нижегородской области сведения о продолжении деятельности и сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2015-2016 годы.

В связи с указанными нарушениями 03 июня 2016 года в отношении Организации был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, ответственность по которой наступает, в том числе и за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Саровского судебного района Нижегородской области от 04 июля 2016 года юридическое лицо Общественная организация «Спортивно-Туристический Союз города Сарова Нижегородской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Кроме того, после выявления указанного нарушения законодательства РФ - не предоставление сведений, указанных в статье 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях», за 2015 год уполномоченным должностным лицом Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области в соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона "Об общественных объединениях», п.п. 5 п. 6 Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 30 декабря 2011 года № 456, 07 сентября 2016 года вынесено письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения до 11 октября 2016 года.

Сведений о предоставлении документов в указанный в предупреждении срок в распоряжение суда не предоставлено.

В связи с указанными нарушениями 23 ноября 2016 года в отношении Организации был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Саровского судебного района Нижегородской области от 26 декабря 2016 года юридическое лицо Общественная организация «Спортивно-Туристический Союз города Сарова Нижегородской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

Соответствующие документы за 2016 год Общественная организация «Спортивно-Туристический Союз города Сарова Нижегородской области» в Главное управление Министерства РФ по Нижегородской области не предоставила.

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из предоставленных доказательств, судом установлен факт неоднократности непредставления общественным объединением сведений, которые она обязана предоставлять в уполномоченный орган в соответствии с действующим законодательством.

Данные, свидетельствующие об уважительности причин не предоставления требуемых сведений в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в них доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что Общественной организацией «Спортивно-Туристический Союз города Сарова Нижегородской области» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественных организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176-180, 264, 265 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области к Общественной организации «Спортивно-Туристический Союз города Сарова Нижегородской области» о признании прекратившим свою деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать Общественную организацию «Спортивно-Туристический Союз города Сарова Нижегородской области» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Общественную организацию «Спортивно-Туристический Союз города Сарова Нижегородской области» (ОГРН ..., дата внесения записи в ЕГРЮЛ - 13 августа 2012 года и дата постановки на учет МРИФНС № 3 по Нижегородской области 13 августа 2012 года, учетный №, ИНН ..., КПП ...) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.В. Ковалев ...