Решение № 2А-121/2018 2А-121/2018~М-107/2018 М-107/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-121/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Котлярова М.Е.,

с участием:

помощника прокурора Степновского района Вороненкова А.С.,

при секретаре Корнеевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ...» ... о признании незаконным бездействие в непринятии мер по приведению официального сайта в соответствие с требованиями федерального законодательства об образовании.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района Ставропольского края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ...» ... о признании незаконным бездействие в непринятии мер по приведению официального сайта в соответствие с требованиями федерального законодательства об образовании, указывая на то, что прокуратурой Степновского района проведен мониторинг официальных сайтов образовательных учреждений Степновского района в части соблюдения законодательства о размещении и обновлении в сети интернет информации о проведении и результатах единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), в ходе которого установлено, что образовательным учреждение допускаются нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Порядок размещения в сети интернет и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, установлен Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства от 10.07.2013 № 582.

Согласно письму Рособрнадзора от 29.08.2016 № 02-339 «Об информировании обучающихся и их родителей, выпускников прошлых лет по вопросам организации и проведении ГИА» образовательная организация обязана информировать обучающихся и их родителей, в том числе о наличии в ППЭ системы видеонаблюдения.

Информация о ЕГЭ в обязательном порядке должна быть размещена на сайте школы.

Однако, в ходе проверки официального сайта образовательного учреждения установлено, что сайт не соответствует действующим требованиям законодательства, поскольку на сайте отсутствуют сведения о наличии в ППЭ системы видеонаблюдения.

С учетом вышеизложенного, не обеспечение мер по соблюдению требований указанного законодательства влечет нарушение прав как родителей учащихся, так и заинтересованных лиц, на получение полной, открытой и достоверной информации, а также отсутствие надлежащего контроля за размещением на официальных сайтах информации может повлечь распространение недостоверной информации, что в свою очередь может явиться предпосылкой для коррупционных проявлений со стороны должностных лиц образовательных учреждений.

Просит суд признать незаконным бездействие образовательного учреждения - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ...», выраженное в непринятии мер по приведению официального сайта в соответствие с требованиями федерального законодательства об образовании.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Среднюю общеобразовательную школу ...» привести официальный сайт в соответствие с требованиями федерального законодательства об образовании.

В судебном заседании помощник прокурора Вороненков А.С. поддержал доводы административного искового заявления, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...» ..., уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора Вороненкова А.С., считает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав помощника прокурора Степновского района Ставропольского края Вороненкова А.С., исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Степновского района Ставропольского края по следующим основаниям:

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Степновского района проведен мониторинг официальных сайтов образовательных учреждений Степновского района в части соблюдения законодательства о размещении и обновлении в сети интернет информации о проведении и результатах единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), в ходе которого установлено, что образовательным учреждение допускаются нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомится с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона об образовании образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Согласно требованиям п.п. «г» п. 2 ч. 2 ст. 29 Закона об образовании образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации.

Порядок размещения в сети интернет и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, установлен Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства от 10.07.2013 № 582.

Согласно письму Рособрнадзора от 29.08.2016 № 02-339 «Об информировании обучающихся и их родителей, выпускников прошлых лет по вопросам организации и проведении ГИА» образовательная организация обязана информировать обучающихся и их родителей, в том числе о наличии в ППЭ системы видеонаблюдения.

Информация о ЕГЭ в обязательном порядке должна быть размещена на сайте школы.

Из материалов дела следует, в ходе проверки официального сайта образовательного учреждения установлено, что сайт не соответствует действующим требованиям законодательства, поскольку на сайте отсутствуют сведения о наличии в ППЭ системы видеонаблюдения.

Таким образом, бездействие образовательного учреждения- муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...» ... выраженное в непринятии мер по приведению официального сайта в соответствие с требованиями федерального законодательства об образовании, влечет нарушение прав как родителей учащихся, так и заинтересованных лиц, на получение полной, открытой и достоверной информации, а также отсутствие надлежащего контроля за размещением на официальных сайтах информации может повлечь распространение недостоверной информации, что в свою очередь может явиться предпосылкой для коррупционных проявлений со стороны должностных лиц образовательных учреждений.

Обоснованность административных исковых требований подтверждается и имеющимися в материалах дела письменными доказательствами: скриншот - информацией официального сайта МКОУ СОШ ....

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, муниципального образования, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ...» ... о признании незаконным бездействие в непринятии мер по приведению официального сайта в соответствие с требованиями федерального законодательства об образовании – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие образовательного учреждения - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ...» ..., выраженное в непринятии мер по приведению официального сайта в соответствие с требованиями федерального законодательства об образовании.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Среднюю общеобразовательную школу ...» ... привести официальный сайт в соответствие с требованиями федерального законодательства об образовании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Степновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья - М.Е. Котляров