Решение № 2А-63/2017 2А-63/2017~М-65/2017 М-65/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-63/2017

Дело № 2а-63/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г. Мирный

МИРНЕНСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - судьи Миюсова А.А., при секретаре судебного заседания Косопаловой О.В., с участием представителя административного ответчика - командира войсковой части <данные изъяты> - подполковника юстиции ФИО1, прокурора - помощника военного прокурора гарнизона Мирный - капитана юстиции ФИО2, рассмотрев административное дело бывшего военнослужащего войсковой части <адрес> старшего лейтенанта запаса ФИО3 ФИО13 об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с увольнением с военной службы, без обеспечения жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в военный судс указанным административным исковым заявлением, в котором в обоснование своих требований пояснил, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части <адрес> дислоцированной в г. Мирный Архангельской области, в должности инженера отделения. Первый контракт о прохождении военной службы заключил 5 мая 1998 года, выслуга лет на военной службе в календарном исчислении составляет 20 лет. Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 ноября 2016 года № № он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в г. Москва. 31 января 2017 года он подал рапорт об увольнении с военной службы по истечении срока контракта. В связи с предстоящим увольнением с военной службы 19 сентября 2017 года командиром войсковой части <адрес> с ним проведена беседа, в ходе которой, он выразил свое несогласие с увольнением с военной службы без обеспечения жилым помещением по нормам жилищного законодательства по избранному постоянному месту жительства. Однако, несмотря на то, что по месту прохождения военной службы он обеспечен только служебным жильем, иного жилья в собственности или по договору социального найма не имеет, приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 22 сентября 2017 года № он был уволен с военной службы и приказом этого же командира от 9 октября 2017 года № исключен из списков личного состава войсковой части <адрес>

Полагая свои права нарушенными, административный истец просил суд:

- признать нарушенным его право на получение жилого помещения по нормам жилищного законодательства по избранному постоянному месту жительства г. Москва по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет;

- признать нарушенным его конституционное право на труд и его конституционное право на прохождение военной службы в соответствии с федеральным законом;

- признать действия командира войсковой части <данные изъяты> по его увольнению с военной службы нарушающими право на получение жилого помещения по избранному постоянному месту жительства г. Москва по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет;

- признать действия командира войсковой части <данные изъяты> по его увольнению с военной службы нарушающими его конституционное право на труд и конституционное право на прохождение военной службы в соответствии с федеральным законом;

- признать приказ командира войсковой части <данные изъяты> № от 22 сентября 2017 года в части его увольнения с военной службы незаконным, недействующим с момента издания и обязать должностное лицо отменить указанный приказ и восстановить его на военной службе в прежней должности.

По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица для разрешения вопроса о распределении судебных расходов привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово - экономическая служба».

Административный истец ФИО4 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия, на заявленных требованиях к должностному лицу настаивал.

Командир войсковой части <данные изъяты> надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил своего представителя.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1 в судебном заседании требования ФИО4 не признал. Пояснил, что право административного истца на обеспечение жильем и на труд не нарушено, так как ФИО4 по собственному волеизъявлению написал рапорт об увольнении с военной службы по окончанию срока действия контракта. С административным истцом командованием неоднократно проводились беседы, в ходе которых он, не соглашаясь на увольнение с военной службы без обеспечения его жильем, отказывался заключать новый контракт о прохождении военной службы. Поскольку в соответствие со ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» запрет на увольнение с военной службы без обеспечения жилым помещением при отсутствии на то согласия военнослужащего распространяется только на военнослужащих-граждан, увольняемых по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, то у командира войсковой части <данные изъяты> не имелось законных оснований к оставлению ФИО4 на военной службе. Издавая приказ об увольнении с военной службы ФИО4, командир войсковой части <данные изъяты> за пределы предоставленных ему полномочий не вышел. Административный истец при исключении из списков личного состава воинской части полностью обеспечен всеми положенными видами довольствия, отпуск предоставлен ему также в полном объеме. Таким образом, права и законные интересы ФИО4 при издании в отношении него приказа об увольнении с военной службы нарушены не были.

Заинтересованное лицо - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в суд не явился, просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия.

Прокурор в своем заключении полагал необходимым признать административное исковое заявление ФИО4 необоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из копии послужного списка ФИО4 и копий контрактов о прохождении военной службы видно, что административный истец заключил первый контракт о прохождении военной службы в мае 1998 года, последний контракт о прохождении военной службы был заключен им 23 июня 2012 года до 22 июня 2017 года, семья ФИО4 состоит из 3 человек, общая продолжительность военной службы составляет 21 год.

Как следует из копии рапорта от 31 января 2017 года, ФИО4 просит уволить его с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Из листа беседы от 19 сентября 2017 года видно, что административный истец возражает против увольнения с военной службы без обеспечения жильем по избранному им после увольнения постоянному месту жительства в г. Москва.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 22 сентября 2017 года № ФИО4 уволен с военной службы в запас на основании п.п. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 9 октября 2017 года № следует, что ФИО4 исключен из списков личного состава войсковой части <адрес> с 16 октября 2017 года.

В соответствие с Решением Х сессии Муниципального собрания Муниципального образования Мирный от 21 декабря 2005 года № 60, в г. Мирный Архангельской области учетная норма жилой площади составляет 12 кв. м, а норма предоставления - 14 кв.м.

Согласно копии постановления администрации Мирного № от 27 мая 2015 года, копии договора найма служебного жилого помещения № от 28 мая 2017 года, выписки из домовой книги № от 1 декабря 2017 года, копии поквартирной карточки, справки из МУП Мирного «МЖКК» № от 1 декабря 2017 года, ФИО4 и члены его семьи - ФИО5 и ФИО6 проживают в служебном жилом помещение общей площадью 45,8 кв. м, расположенном в г. Мирный Архангельской области по адресу: ул. Степанченко, <адрес>.

Из копий решения начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 ноября 2017 года № и уведомления начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 12 декабря 2017 года № усматривается, что административный истец полным составом семьи принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства в городе Москва.

Как следует из абзаца 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 этого же Федерального закона.

В соответствии с п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, военнослужащие, увольняемые по истечении срока действия контракта о прохождении военной службы, пожелавшие изменить место своего жительства в порядке, установленном п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», не входят в перечень лиц, указанных в абзаце втором п. 1 ст. 23 названного Федерального закона, имеющих право на социальную гарантию в виде запрета на увольнение с военной службы до получения жилого помещения.

В суде достоверно установлено, что ФИО4, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, при выслуге 20 лет, после увольнения с военной службы по окончанию срока действия контракта избрал местом жительства г. Москва.

Поскольку ФИО4 основание увольнения его с военной службы не оспаривает, на предложение командования заключить новый контракт о прохождении военной службы по окончанию предыдущего отказался, по месту прохождения военной службы служебным жилым помещением обеспечен по установленным нормам, то действия командира войсковой части <данные изъяты> по изданию приказа об увольнении ФИО4 с военной службы суд считает правомерными, а заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом доводы административного истца ФИО4 об обратном суд находит не состоятельными, противоречащими действующему законодательству.

Из чек - ордера банка от 13 октября 2017 года следует, что ФИО4 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку административному истцу в удовлетворении требований отказано полностью, то судебные расходы, в соответствии со статьей 111 КАС РФ, возмещению ФИО4 не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административному истцу ФИО3 ФИО14 в удовлетворении его требований:

- признать нарушенным его право на получение жилого помещения по нормам жилищного законодательства по избранному постоянному месту жительства г. Москва по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет;

- признать нарушенным его конституционное право на труд и его конституционное право на прохождение военной службы в соответствии с федеральным законом;

- признать действия командира войсковой части <данные изъяты> по его увольнению с военной службы нарушающими право на получение жилого помещения по избранному постоянному месту жительства г. Москва по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет;

- признать действия командира войсковой части <данные изъяты> по его увольнению с военной службы нарушающими его конституционное право на труд и конституционное право на прохождение военной службы в соответствии с федеральным законом;

- признать приказ командира войсковой части <данные изъяты> № от 22 сентября 2017 года в части его увольнения с военной службы незаконным, недействующим с момента издания и обязать должностное лицо отменить указанный приказ и восстановить его на военной службе в прежней должности - отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 22 декабря 2017 года.

Председательствующий по делу (подпись)

судья А.А. Миюсов

Верно. Решение в законную силу не вступило.

Председательствующий по делу

судья А.А. Миюсов