Решение № 2А-1317/2017 2А-1317/2017~М-1254/2017 М-1254/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-1317/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Николаевой А.А.,

с участием ответчика Рыбалка Н.А., представителя ответчика ФИО1,

в отсутствие: представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по Иркутской области, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1317/2017 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 9 по Иркутской области к ФИО3 о взыскании задолженности по налогам, пеням,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Усть-Илимский городской суд с административным исковым заявлением к Рыбалка Н.А., в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по налогам, пеням на общую сумму 41840,54 рублей, в том числе по земельному налогу в размере 41542,34 рублей, пени по земельному налогу в размере 298,20 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени месте судебного разбирательства извещен, согласно ходатайству в исковом заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Рыбалка Н.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. В обоснование имеющихся возражений по иску указал, что требования об уплате земельного налога и пени заявлены необоснованно, поскольку в собственности Рыбалка Н.А. отсутствовали и отсутствуют в настоящее время указанные земельные участки. Сумма земельного налога за 2012 год в размере 41542,34 рублей и пени по земельному налогу в размере 298,20 рублей были взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка № 99 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района № 2-269/2015 от 13.02.2015 (отменен определением от 14.04.2014) и впоследствии заявлены налоговым органом к взысканию в рамках дела № 2а-1170/2017, рассмотренного Усть-Илимским городским судом 06.07.2017, которым в иске отказано. Кроме того, административным истцом пропущен срок предъявления настоящего административного иска.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении и письменных пояснениях, и оценив их в совокупности с представленными суду письменными доказательствами в соответствии с требованиями статей 68, 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п. 2 ст. 44 НК РФ).

В силу части 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 НК РФ налоговый период по земельному налогу установлен как календарный год.

Статья 390 НК РФ определяет налоговую базу по земельному налогу, как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Порядок, ставки, сроки уплаты земельного налога установлены Решением Городской Думы г. Усть-Илимска от 26.10.2005 «О земельном налоге на территории муниципального образования «город Усть-Илимск» (в ред. от 19.04.2006 № 36/191, 21.12.2006; 49/265, 17.10.2007 № 63/348, 29.10.2008 № 83/494).

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу положений ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пункт 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусматривает возможность подачи заявления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. В силу положений п. 10 ст. 48 Налогового кодекса РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сбора и штрафов.

Аналогичный срок установлен ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации, согласно которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч.6 ст.289 КАС Российской Федерации).

Административным истцом заявлено о взыскании задолженности по уплате земельного налога за 2012 год и пени.

Согласно досье физического лица Рыбалка Н.А. являлся собственником земельного участка, расположенного в <адрес> с 23.06.2000 по 24.03.2015.

Из налогового уведомления № 298310 от 24.04.2013 следует, что Рыбалка Н.А. был исчислен земельный налог за 2012 год в отношении земельного участка, расположенного в <адрес> в сумме 41542,34 рублей; со сроком уплаты 01.11.2013.

Указанный налог Рыбалка Н.А. в установленные законом сроки не уплатил.

Требование № 12 от 12.01.2016 об уплате земельного налога за 2012 г. в сумме 41542,34 рублей, а также пени 616,90 руб., было направлено Рыбалка Н.А. 28.01.2016, со сроком уплаты до 10.03.2016.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока направления требования об уплате налога (ст.70 НК РФ). Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В силу абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с чем срок на обращение в суд должен исчисляться с 15.02.2014, со дня окончания сроков, установленных ст.69 и ст.70 НК РФ (01.02.2014 - срок направления требования, плюс шесть дней доставка, плюс восемь дней на исполнение требования).

Обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа имело место 01.06.2016 года (л.д.19), более чем через 2 года, то есть с пропуском установленных законом сроков.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного частями 2 и 3 статьи 48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

Заявление о восстановлении пропущенного срока с указанием причин пропуска административным ответчиком не подано (право было разъяснено определением от 13 июня 2017)

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено.

При установленных обстоятельствах во взыскании с ответчика сумм земельного налога за 2012 год и начисленных пени надлежит отказать.

Довод ответчика о том, что аналогичные требования рассмотрены по административному делу № 2а1170/2017 суд не принимает. Как видно из текста административного искового заявления, на основании которого возбуждено административное дело № 2а-1170/2017, ко взысканию предъявлялся земельный налог за 2011 год.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Иркутской области к ФИО3 о взыскании задолженности по налогам, пеням на общую сумму в размере 41840,54 рублей, в том числе по земельному налогу за 2012 года в отношении земельного участка, расположенного в <адрес>, в размере 41542,34 рублей, пени по земельному налогу в размере 298,20 рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю. Салыкина