Решение № 2-2841/2018 2-2841/2018 ~ М-2527/2018 М-2527/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-2841/2018

Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года город Видное

Видновский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Зыряновой А. А., секретаре судебного заседания Баркове С.Н. с участием истца ФИО1, представителя ответчика УВД по ЮАО МВД России по г. Москве ФИО2, прокурора Булыгиной Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к УВД по ЮАО МВД России по г. Москве о восстановлении на работе

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к УВД по ЮАО МВД России по г. Москве о восстановлении на работе, с учётом уточнения основания иска просил суд: признать приказ об увольнении истца из полиции от "18" апреля 2018 г. № УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, незаконным и отменить; признать приказ от " 18" апреля 2018 г. N 451 л/с УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, незаконным и отменить; признать заключение служебной проверки ИЛС ОК УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от «18» апреля 2018 г. № зсп., незаконным и отменить; восстановить истца на службе в органах внутренних дел.

В обоснование иска указал, что с 02.02.2006 года по 18.04.2018 года истец проходил государственную службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 01.02.2017 года по 18.04.2018 года, в должности начальника отделения дознания Отдела МВД России по району Орехово-Борисово Южное г. Москвы. Был уволен из органов внутренних дел с должности начальника отделения дознания ОМВД России по району Орехово-Борисово Южное г. Москвы на основании приказа N 451 л/с УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от "18" апреля 2018 г. по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЭ (ред. от 01.07.2017) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, а так же заключения по результатам служебной проверки ИЛС ОК УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от «18» апреля 2018 г. № зсп. Считет, что мое увольнение из органов внутренних дел не соответствует закону, поскольку подобного проступка он не совершал, исполнял добросовестно свои служебные обязанности. Служебная проверка проведена с нарушениями требований законодательства, объяснения у него не брали, бланк был сфальсифицирован, обстоятельства совершения проступка не установлены.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, пояснил, что проступка не совершал, документы находились у него дома для изучения в связи с большим объёмом работы, материалы проверки не определили какие именно действия являются проступком и основанием к увольнению. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что истец уволен из органов внутренних дел за проступок, порочащий и умаляющий честь сотрудника органов внутренних дел. Представила объяснения в письменной форме, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании прокурором дано заключение об отсутствии оснований к удовлетворению исковых требований, поскольку совершение истцом проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел доказано материалами гражданского дела, что является основанием к расторжению контракта и увольнения со службы.

Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы гражданского дела, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 01.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Из изложенного следует, что в отношении сотрудников органов внутренних дел применяются нормы трудового законодательства, но с учетом особенностей правового регулирования труда указанных лиц.

В соответствии с п. 9 ч. з ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершенней проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Статьёй 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допуская принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудников органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа и подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав. Поведение сотрудника органов внутренних дел всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что 01 февраля 2012 года между УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации

Приказом УВД по ЮАО ГУ МВД России по г, Москве от 18.01.2017 №л/с истец ФИО1 был назначен на должность начальника отделения дознания Отдела МВД России по району Орехово-Борисово Южное г. Москвы, с 20 января 2017 года.

В соответствии с приказом УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 18.04.2018 №л/с ФИО1 представлен к увольнению со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) и приказом УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 18.04.2018 №л/с с истцом ФИО1 расторгнут контракт о -прохождении службы в органах внутренних дел.

Пунктами 25, 26.4, 26.6, 39, 46 и 52 Должностного регламента (Должностной инструкции) начальника отделения дознания Отдела МВД России по району Орехово-Борисово Южное г. Москвы, утвержденного начальником Отдела МВД России по району Орехово-Борисово Южное г. Москвы полковником полиции JI.B. ФИО5 29 января 2017 года, установлено, что ФИО1 обязан обеспечивать контроль за состоянием учетно-регистрационной и исполнительской дисциплины, осуществлять повседневный контроль за соблюдением установленных законом сроков расследования и содержания обвиняемых под стражей, за раскрытием преступлений, обеспечивать строгое выполнение своего должностного регламента (должностной инструкции), а также осуществлять контроль за соблюдением учетно-регистрационной и исполнительской дисциплины, за соблюдением законности в деятельности сотрудников Отдела МВД России по району Орехово-Борисово Южное г. Москвы; ФИО1 несет персональную ответственность за надлежащее выполнение должностных обязанностей, строгое соблюдение служебной дисциплины.

Сотрудниками ОСБ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве на основании постановления судьи Московского городского суда JI.A. ФИО3 в отношении начальника отделения дознания Отдела МВД России по району Орехово- Борисово Южное г. Москвы ФИО1 проведено оперативно-розыскное мероприятие в виде обследования жилого помещения по адресу: <...>.

В ходе проведения указанного оперативно-розыскного мероприятия у ФИО1 обнаружены и изъяты: три предмета, конструктивно схожие с огнестрельным короткоствольным оружием, печати и штампы различных учреждений, в том числе «ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве» и «МСЧ № 2 ГУ МВД России по г. Москве», материалы проверок и уголовные дела, вещественное доказательство по одному из уголовных дел, представляющее собой конверт с содержащимся в нем психотропным веществом (амфетамин). Также обнаружено уголовное дело №. возбужденное 20 июня 2014 года в отношении неустановленного лица. В ходе дальнейшего осмотра уголовного дела установлено, что в нем содержится акт № от 01.10.2014 г., согласно которому ФИО1 сдал, а бывший начальник отделения дознания Отдела МВД России по району Орехово-Борисово Южное г. Москвы ФИО4 приняла вещественное доказательство по данному уголовному делу на хранение. В ходе осмотра предметов и документов, изъятых в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия обследование жилого помещения, занимаемого ФИО1, к осмотру представлены полиэтиленовые пакеты, из которых извлечены: уголовное дело №, в котором содержатся: постановление о возбуждении уголовного дела от 19.03.2014. вынесенное ФИО1, постановления о принятии дела к производству, вынесенные ФИО1, постановления о приостановлении предварительного расследования, вынесенные ФИО1, ксерокопии паспортов МСЮ, СГС. КРВ. АСА. ИБН, протоколы допроса указанных граждан, протоколы допроса свидетелей ИАТ. КРВ. постановление о назначении химической экспертизы, постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств, вынесенные ФИО1, материалы проверок, зарегистрированные в КУСП Отдела МВД России по району Орехово-Борисово Южное г. Москвы № от 22.01.2014 г., № от 22.06.2014 г.. № от 05.03.2014 г.. № от 04.03.2005 г.. № от 06.05.2014 г.. № от 10.05.2014 г. № от 27.10.2016 г.. № :ФГ 18.08.2017 г.. № от 12.08.2016 г., без принятых процессуальных решений в установленном законом порядке.

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка проводится служебная проверка по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии с Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России, утвержденных Приказом МВД России от 26.03.2013 г. N 161.

Служебная проверка в отношении указанных фактов была проведена, и в материалы гражданского дела представлено заключение по результатам её проведения.

Проведённой служебной проверкой предложено за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в невыполнении требований пунктов 1 и 2 части 1 статьи 12, пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 4 статьи 7, пункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», подпункта «к» пункта 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года №, пункта 25, подпунктов 26.4, 26.6, пунктов 39 и 46 Должностного регламента (Должностной инструкции) начальника отделения дознания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району Орехово - Борисово Южное г. Москвы ФИО1, утвержденного начальником Отдела МВД России по району Орехово - Борисово Южное г. Москвы полковником полиции ФИО5 29 января 2017 года, пунктов 4.1, 4.2 и 4.4 Контракта о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного с ФИО1 1 февраля 2012 года, требований Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, а именно: в необоснованном хранении в жилом помещении вещественных доказательств по уголовным делам, в том числе наркотических средств, материалов уголовных дел и материалов проверок с истекшим сроком их рассмотрения, то есть, в совершении действий, наносящих ущерб авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, не соответствующих требованиям, предъявляемым к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, представить к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации начальника отделения дознания Отдела МВД России по району Орехово - Борисово Южное г. Москвы майора полиции ФИО1 по основанию пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № Э42-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), в установленном законом порядке.

Нарушений проведения служебной проверки в судебном заседании не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности (Постановление от 06.06.1995 года №-П, Определения от 21.12.2004 года №, от 16.04.2009 года №, от 19.06.2012 года №).

По смыслу Закона о полиции к сотрудникам полиции предъявляются повышенные требования как к лицам, выполняющим конституционно значимые функции, а также обеспечивающим выполнение задач Российской Федерации как правового государства по обеспечению эффективной защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, противодействию преступности, обеспечения общественной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 части 1 статьи 13 Закона о службе при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод.

На основании установленных судом фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцом совершён проступок, порочащий порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 50 названного Федерального закона, среди которых предусмотрено увольнение со службы в органах внутренних дел.

Таким образом, у ответчика имелись установленные законом основания к применению в отношении работника дисциплинарного взыскания. По мнению суда, работодателем при определении вида и меры взыскания приняты во внимание характер проступка и обстоятельства, при которых он был допущен, поэтому примененное дисциплинарное взыскание в виде увольнения, соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины работника и является соразмерным.

Доводы истца о незаконности его увольнения в связи с отсутствием проступка суд находит несостоятельными и опровергнутыми представленными стороной ответчика доказательствами.

Таким образом, к истцу дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел применено законно и обосновано, поэтому у суда отсутствуют правовые основания к удовлетворению заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании приказа об увольнении истца из полиции от 18 апреля 2018 г. N 285 л/с УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, незаконным и его отмене; Признании приказа от 18 апреля 2018 г. N 451 л/с УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, незаконным и его отмене; Признании заключения служебной проверки ИЛС ОК УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от «18» апреля 2018 г. № зсп., незаконным и его отмене; восстановлении истца на службе в органах внутренних дел – оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 20 июня 2018 года.

Федеральный судья Зырянова А.А.