Постановление № 5-407/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 5-407/2024

58MS0053-01-2024-000824-69

дело №5-407/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2024 г. г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Аргаткина Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданство РФ, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от 06 марта 2024 г., в ходе проведения постоянного рейда (на основании решения № от 30.01.2024 г., выданного начальником МТУ Ространснадзора по ПФО), 27 февраля 2024 г. в 15 час.25 мин. по адресу: <адрес> было проверено т/с марки «Ситроен 2227WO», гос. рег. знак № под управлением водителя ФИО3 осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок «<адрес>» на основании путевого листа № от 27.02.2024 г., выданного перевозчиком ИП ФИО1 с грубым нарушением лицензионных требований и условий, а именно:

1) Должностное лицо ФИО1 допустил к лицензируемому виду деятельности т/с марки «Ситроен 2227WO», гос. рег. знак № не оснащенное в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно отсутствует передача информации о геодезической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему эра – глонасс в федеральную службу по надзору в сфере транспорта. По результатам мониторинга 27.02.2024 г. с использованием специального программного обеспечения Ространнадзора КИАСК – ТС – РВ «Дистанционный контроль» установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства марки «Ситроен 2227WO», гос. рег. знак №

2) Должностное лицо ФИО1 допустил к лицензируемому виду деятельности т/с «Ситроен 2227WO», гос. рег. знак № не прошедший в порядке установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль технического состояния, а именно осуществил выпуск на маршрут т/с «Ситроен 2227WO», гос. рег. знак № не оснащенное аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Лицо, привлекаемый к административной ответственности, ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердив факт осуществления деятельности т/с марки «Ситроен 2227WO» с нарушением лицензионных требований.

Представитель ИП ФИО1 действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании подтвердила факт осуществления деятельности т/с марки «Ситроен 2227WO» с нарушением лицензионных требований.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров является лицензируемой.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

Как следует из пунктов 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к №).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 части 7 Порядка организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9 при проведении контроля должна быть проверена исправность спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В силу подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS2 оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2 названного Постановления виды транспортных, технических средств и систем, указанных в подпунктах «г» - «е» пункта 1 Постановления и подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения постоянного рейда (на основании решения № от 30.01.2024 г., выданного начальником МТУ Ространснадзора по ПФО), 27 февраля 2024 г. в 15 час.25 мин. по адресу: <адрес> было проверено т/с марки «Ситроен 2227WO», гос. рег. знак № под управлением водителя ФИО3 осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок «<адрес>» на основании путевого листа № от 27.02.2024 г., выданного перевозчиком ИП ФИО1 с грубым нарушением лицензионных требований и условий:

- должностное лицо ФИО1 допустил к лицензируемому виду деятельности т/с марки «Ситроен 2227WO», гос. рег. знак № не оснащенное в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно отсутствует передача информации о геодезической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему эра – глонасс в федеральную службу по надзору в сфере транспорта. По результатам мониторинга 27.02.2024 г. с использованием специального программного обеспечения Ространнадзора КИАСК – ТС – РВ «Дистанционный контроль» установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства марки «Ситроен 2227WO», гос. рег. знак №

- должностное лицо ФИО1 допустил к лицензируемому виду деятельности т/с «Ситроен 2227WO», гос. рег. знак № не прошедший в порядке установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль технического состояния, а именно осуществил выпуск на маршрут т/с «Ситроен 2227WO», гос. рег. знак № не оснащенное аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Данные обстоятельства и вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 06.03.2024, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; решением о проведении постоянного рейда № от 30.01.2024 г.; актом постоянного рейда № от 27.02.2024 г.; протоколом осмотра транспортного средства от 27.02.2024 г., протоколом инструментального обследования от 27.02.2024 на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации; путевым листом автобуса № 1325 от 27.02.2024, выданным ИП ФИО1; выпиской из реестра лицензий; сведениями об автобусах лицензиата.

На составление протокола по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 был надлежащим образом извещен.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершенном административном правонарушении.

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований закона, являются относимыми и допустимыми.

При назначении наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, фактические обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится совершение административного правонарушения впервые.

Смягчающим наказание обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих его наказание обстоятельств не имеется.

Исходя из изложенного, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по адресу: 440047, <...> офис.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по адресу: 440047, <...> офис на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление направить для исполнения в Октябрьский районный отдел судебных приставов г.Пензы Управления ФССП России по Пензенской области.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

СУДЬЯ Аргаткина Н.Н.