Решение № 2-197/2017 2-197/2017~М-1|2010161/2017 М-1|2010161/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-197/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-197/2017

07 июля 2017 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышевой В.В.

с участием помощника прокурора Арзгирского района Маточкиной А.Ю.,

при секретаре Головко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арзгирского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №2 с. Арзгир Арзгирского района Ставропольского края о наложении обязанности устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арзгирского района обратился в Арзгирский районный суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №2 с. Арзгир Арзгирского района Ставропольского края о наложении обязанности устранения нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Арзгирского района Маточкина А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме и суду показала, что проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Установлено, что в сети «Интернет» имеется официальный сайт образовательного учреждения - МБОУ СОШ № 2 с. Арзгир.

Так, в ходе проверки, прокуратурой района установлено, что на сайте образовательного учреждения - МБОУ СОШ № 2 с. Арзгир размещена информация о формах обучения, нормативных сроках обучения. Согласно ч. 1 ст. 29 Закона «Об образовании в РФ» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Вместе с тем, официальный сайт МБОУ СОШ № 2 с. Арзгир не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению, так как на сайте не функционирует возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).

Указанные нарушения законодательства являются недопустимыми, поскольку нарушаются права лиц, ограниченных по зрению, на свободный доступ к информации.

Просит обязать МБОУ СОШ № 2 с. Арзгир в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить функционирование версии для слабовидящих в целях предоставления свободного доступа к информации лицам, ограниченным по зрению возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта.

Ответчик - МБОУ СОШ №2 с. Арзгир, извещен о рассмотрении дела в судебное заседание представитель не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом правил ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав доводы прокурора и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Арзгирского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Установлено, что в сети «Интернет» имеется официальный сайт образовательного учреждения – МБОУ СОШ № 2 с. Арзгир.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ года «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (далее - Закон об образовании).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона об образовании образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Порядок размещения в сети интернет и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, установлен Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582.

Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации (далее - Требования).

Так, согласно п. 2 Требования для размещения информации на Сайте должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации». Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в пунктах 3.1 - 3.11 настоящих Требований информацию, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

Так, в ходе проверки, прокуратурой района установлено, что на сайте образовательного учреждения - МБОУ СОШ № 2 с. Арзгир размещена информация о формах обучения, нормативных сроках обучения. Согласно ч. 1 ст. 29 Закона об образовании образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Закона № 181-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурнозрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 6 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» определено, что органы государственной власти Ставропольского края предоставляют государственные и муниципальные услуги, в том числе в электронной форме, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также осуществляют бесплатное информирование и консультирование инвалидов в пределах своей компетенции в устной, письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть «Интернет», по вопросам прав инвалидов, перечню реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1789-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет - ресурсы. Требования доступности инвалидов по зрению ГОСТ Р 52872-2012.

Так, пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 52872-2012 дается определение доступности интернет - ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Частью 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2012 предусмотрены требования к компетенции Интернет-ресурсов в частности, при разработке интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения; понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; надежность: контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Пунктом 4.3 ГОСТ Р 52872-2012 установлено, что для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места. Основными средствами доступа к информации являются: дисплеи для слабовидящих, аудиодисплей, тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

Вместе с тем, официальный сайт МБОУ СОШ № 2 с. Арзгир не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению, так как на сайте не функционирует возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).

Указанные нарушения законодательства являются недопустимыми поскольку нарушаются права лиц, ограниченных по зрению, на свободный доступ к информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что иск обоснован, принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Арзгирского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №2 с. Арзгир Арзгирского района Ставропольского края о наложении обязанности устранения нарушений – удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 2 с. Арзгир в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить функционирование версии для слабовидящих в целях предоставления свободного доступа к информации лицам, ограниченным по зрению возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в месячный срок со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 11 июля 2017 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>