Решение № 2-661/2024 2-661/2024~М-661/2024 М-661/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2-661/2024

Дело № 2-661/2024

УИД 02RS0006-01-2024-001370-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

27 декабря 2024 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании членом семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просила признать членом её семьи внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию МО «Улаганский район» включить внука в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что с 2018 года она состоит на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с супругом, дочерью ФИО6 и её сыном, постоянно проживает в жилом помещении, расположенном в <адрес>. У них одна семья, они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Поскольку они проживают совместно, истец обратилась в администрацию МО «<адрес>» о включении внука в состав семьи для получения жилищной субсидии, получила ответ, что данный вопрос решается в судебном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснила, что её дочь ФИО6 работает учителем в школе на Камчатке. В мае 2024 года дочь приехала в <адрес>, родила сына и живёт с ней, сейчас находится в отпуске по уходу за ребёнком. Жилой дом в <адрес> принадлежит отцу ФИО6 - ФИО7, брак с которым она не заключала. ФИО1 принадлежит жилое помещение, расположенное в <адрес>, которым она не пользуется, а живет в <адрес>. Её доходы составляет пенсия, а её дочь ФИО6 живет на пособие по уходу за ребёнком.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, представитель ответчика администрации МО «Улаганский район», представитель Минстрой РА, третье лицо ФИО8, ФИО7, ФИО6 в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО9 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01.04.1992 Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики ФИО9) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан, данные полномочия могут быть переданы органам местного самоуправления (ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ).

Подпунктом «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 153, установлено, что членами семьи гражданина выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющего право на получение социальной выплаты признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм, обязательным условием для признания иных родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства, а для иных лиц, наличие исключительных обстоятельств.

При этом, под проживанием совместно с собственником (нанимателем) жилого помещения по смыслу вышеприведенных норм следует понимать проживание в жилом помещении, расположенном в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, в связи с выездом из которого предоставляется субсидия на строительство или приобретение жилья.

Судом установлено, что на основании заявления от 13.06.2018 ФИО1 принята в администрации МО «Улаганский район» на учёт граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «пенсионеры», с составом семьи два человека, включая заявителя и дочь ФИО6, с местом проживания в <адрес>, что подтверждается постановлением администрации МО «Улаганский район» и заявлениями истца о принятии на учёт (л.д. 11-14).

Жилое помещение площадью 54,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит отцу ФИО6 – ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 51).

Из пояснений ФИО1 следует, что брак с ФИО7 она не заключала, следовательно ФИО7 не является супругом истицы, по смыслу придаваемому этому понятию ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации.

ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение площадью 66,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 49-оборот).

Включенная в состав семьи истца ФИО6, является матерью малолетнего ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отцом ребенка является ФИО8.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключила брак с ФИО10, который зарегистрирован ОЗАГС администрации Олюторского муниципального района (л.д. 99), следовательно, после вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 создала свою семью.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, супруг ФИО3 - ФИО4 с 2013 года на праве собственности владеет жилым помещением площадью 68,2 кв.м (1/4 доля), расположенным по адресу: <адрес>. С 2023 года ФИО4 на праве собственности владеет жилым помещением площадью 34,6 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 54).

ФИО3, ФИО2 зарегистрированных прав на недвижимое имущество не имеют (л.д. 52, 53).

Из материалов учетного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию МО «<адрес>» (уполномоченный орган) с заявлением о включении внука в состав семьи, на что получила письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также из материалов учетного дела следует, что ФИО5 обращалась в уполномоченный орган с заявлениями о включении её в список на планируемый 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 г.г., указывала состав своей семьи два человека, место жительства <адрес>.

Согласно справке отделения МВД России по <адрес> ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно регистрационному досье ФИО3, до ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть в жилом помещении, принадлежащем её супругу ФИО8 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83).

Согласно сведениям БУЗ РА «Улаганская РБ» ФИО6 имеет посещения данного медицинского учреждения в мае-июне 2024 года, ранее этой даты медицинское учреждение не посещала; ФИО2 имеет посещения в августе – октябре 2024 года (л.д. 67-75).

В силу разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, для признания членом семьи недостаточно только факта регистрации по месту жительства по одному адресу истца и его родственников (свойственников), которые претендуют на включение в состав семьи для определения размера жилищной субсидии.

В обоснование исковых требований истцом представлены следующие доказательства: справка Сельской администрации МО «Чибилинское сельское поселение» о составе семьи и выписка из похозяйственной книги, из которых следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, имеет в составе семьи супруга ФИО7, дочь ФИО6, внука ФИО2; копия паспорта истца и ФИО6, свидетельство о регистрации по месту жительства ФИО11 по адресу: <адрес> (л.д. 15, 16, 21).

Давая оценку представленным истцом доказательствам, суд приходит к выводу, что все документы – паспорт, свидетельство о регистрации, справка сельской администрации о составе семьи, выписка из похозяйственной книги основаны лишь на факте регистрации по месту жительства и не подтверждают фактическое постоянное совместное проживание ФИО1, её дочери и малолетнего ФИО2 по адресу: <адрес>, поскольку органы внутренних дел и сельская администрация осуществляют соответствующий учёт граждан в заявительном порядке, без проверки фактического постоянного проживания обратившихся лиц по тем адресам, которые они указывают в своих заявлениях.

Согласно сведениям ФНС России, ОСФР по Республике Алтай работодателями ФИО6 с 2019 по 2023 г.г. были организации (учреждения) расположенные в <адрес>, последние работодатели ФИО6 - <данные изъяты>); МКУ <данные изъяты>) (л.д. 28-37).

Согласно справке МКУ «<данные изъяты>», ФИО6 работает в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребёнком (л.д. 98).

Работодателями отца ребёнка – ФИО4 с 2019 по 2023 г.г. также были организации (учреждения) расположенные в <адрес>, последний работодатель ФИО8 - <данные изъяты>» (л.д. 39-48).

В соответствии с положениями ст.ст. 56, 57 ГПК РФ по спору о признании членами семьи истец обязан доказать, вселение им внука в жилое помещение в качестве членов своей семьи; постоянное совместное проживание с внуком и ведение с ними общего хозяйства.

Таких доказательств, с достоверностью подтверждающих постоянное совместное проживание ФИО1 с внуком по адресу: <адрес>, вселение ей внука в данное жилое помещение в качестве члена своей семьи, а также ведение с внуком общего хозяйства, в материалы дела не представлено.

Мать малолетнего ФИО11 длительное время проживала за пределами Улаганского района, имеет постоянное место работы в <адрес>, имеет право пользования принадлежащими супругу жилыми помещениями, расположенными в <адрес>.

ФИО8 и ФИО6 не лишены родительских прав, являются дееспособными гражданами, иного в материалы дела не представлено и в соответствии со ст.ст. 63, 80 СК РФ обязаны воспитывать и содержать своих детей. Оснований, предусмотренных ст. 94 СК РФ, обязанности бабушки по содержанию внука, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, несовершеннолетний ФИО2 является членом семьи своих родителей, а не бабушки ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственнику жилого помещения принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (ч. 1 ст. 31ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит ФИО7, следовательно, он зарегистрировал по месту жительства дочь ФИО6 и внука ФИО2 в принадлежащем ему жилом помещении.

Сведений о том, что ФИО1 вселила ФИО6 и ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, либо что ФИО6 и ФИО2 проживают в принадлежащем истцу жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что малолетний ФИО11 является членом семьи своих родителей ФИО6 и ФИО4, которые имеют постоянное место работы в <адрес>; в собственности у ФИО8 имеются жилые помещения, расположенные в <адрес>, что позволяет ФИО6 и малолетнему ФИО2 пользоваться данными жилыми помещениями как членам семьи собственника недвижимости, ФИО6 длительное время работала в <адрес> и сохраняет там постоянное место работы, находится в Улаганском районе в период своего отпуска, что опровергает довод ФИО1 о постоянном совместном проживании с ней ФИО2 и его матери.

Из акта обследования администрации МО «Чибилинское сельское поселение» от 12.12.2024 следует, что на дату обследования ФИО1, ФИО6, ФИО2 проживают по адресу: <адрес>, однако данное обстоятельство не подтверждает постоянный характер их совместного проживания, а свидетельствует о наличии между ними родственных отношений.

Сам по себе доверительный, родственный характер отношений, сложившийся между истцом и внуком, при установленных обстоятельствах не может являться достаточным основанием для признания истца и внука членами одной семьи.

Таким образом, постоянное совместное проживание внука с истцом, ведение ФИО1 и ФИО2 общего хозяйства не установлены.

В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 о признании членом её семьи внука и возложении на администрацию МО «Улаганский район» обязанности включить внука в состав семьи для определения размера жилищной субсидии, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объёме.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу ответчика и в силу ст. 98 ГПК РФ не находит оснований для взыскания указанной суммы с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании членом её семьи внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложении обязанности включить внука в состав семьи для получения жилищной субсидии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2024 года.

Председательствующий

А.В. Палагин