Решение № 2-667/2024 2-667/2024~М-334/2024 М-334/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-667/2024

Дело №

24RS0№-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года <адрес> Талнах

Норильский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Дворниченко Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о включении в страховой стаж, учитываемый при определении размера страховой пенсии периодов работы: с 19 августа 1991г. по 21 июня 1993г. в качестве сборщика низа обуви Ровеньковской обувной фабрики (Украина); с 07 июля 1993г. по 11 февраля 1997г. в качестве уборщицы помещений шахты «Наклонная» (Украина); возмещении судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что с <данные изъяты> июля 2023г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», при этом из подсчета общего трудового и страхового стажа исключены периоды работы в Республике Украина.

Обращения ФИО1 в пенсионный орган об учете стажа, приобретенного в Республике Украина и перерасчете размера пенсии, ответами от 16 августа 2023г. и 07 марта 2024г. оставлены без удовлетворения.

Основанием отказа послужилопринятие Федерального закона от 11 июня 2022г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которым ранее действовавшее Соглашение СНГ от 13 марта 1992г. года прекратило свое действие для Российской Федерации с01 января 2023г.

В судебном заседании истец просила удовлетворить заявленные требования по приведенным доводам.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании не участвовала, представлены письменные возражения.

Заслушав истца, ознакомившись с возражениями представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (статья 1).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г.«О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992г.), в статье 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украина.

Статьей 11 Соглашения от 13.03.1992г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01.12.1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31.01.1994 № 1-369-18 следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992г.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г.№1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения содержались и в Правилах, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555.

С 01.01.2021г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Согласно статье 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.

Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм

В статье 12 Соглашения ЕАЭС содержатся переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13.03.1992г. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике ФИО2) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС: <данные изъяты>), с <данные изъяты> июля 2023г. является получателем пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер пенсии, с учетом индексации, с 01 января 2024г. составил 27679,36 рублей.

При оценке пенсионных прависключены период работы ФИО1 с 19 августа 1991г. по 21 июня 1993г. в качестве сборщика низа обуви Ровеньковской обувной фабрики (Украина); с 07 июля 1993г. по 11 февраля 1997г. в качестве уборщицы помещений шахты «Наклонная» (Украина), в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения»; Соглашение СНГ от 13 марта 1992г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 31 декабря 2022г. В условиях денонсации для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 01 января 1991г., периоды после 01 января 1991г. могут быть учтены только при условии уплаты страховых взносов.

По результатам рассмотрения обращений ФИО1 о включении в стаж периодов работы на территории Украины и перерасчете пенсии от 10 августа 2023г. и 28 февраля 2024г., решениями ответчикаот 16 августа 2023г. и 07 марта 2024г. -истцу отказано.

Для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 представила трудовую книжку № от 20 августа 1991г.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО4 19 августа 1991г. принята на работу в Ровеньковскую обувную фабрику в цех №6 учеником сборщика низа обуви (приказ № от 20 августа 1998г.), уволенапо собственному желанию 21 июня 1993г. (приказ № от 22 июня 1993г.);

07 июля 1993г. принята на работу в Шахту «Наклонная» ПО «Свердловантрацит» уборщицей шахтных помещений (приказ № от 07 июля 1993г.), 11 февраля 1997г. уволена в связи с сокращением штата согласно ст. 40 КЗОТ Украины (приказ № от 11 февраля 1997г.).

Как следует из решения ОСФР по Красноярскому краю о назначении ФИО1 пенсии от 06 июля 2023г.,спорные периоды не учитывались,поскольку данная трудовая деятельность осуществлялась на территории другого государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Трудовая книжка ФИО1 заполнена должностным лицом, записи удостоверены печатями организаций, приведены в трудовой книжке последовательно, содержат ссылки на основания их внесения - приказы о приеме и об увольнении, даты которых не противоречат сведениям о периоде осуществления трудовой деятельности, в связи с чем, отсутствуют какие-либо основания полагать о том, что в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения относительно спорного периода работы.

Надлежащее выполнение записей в трудовой книжке о спорном периоде работы истца, отсутствие в них исправлений, сомнений и неясностей, принадлежность трудовой книжки истцу ответчиком не оспаривались.

Кроме того, в подтверждение спорных периодов истцом представлены:

справка ПАО «Ровеньковская обувная фабрика» Луганская Народная Республика №62 от 22 мая 2018г., подтверждающая, что ФИО5 действительно работала на Ровеньковской обувной фабрике с 19 августа 1991г. (приказ № от 20 августа 1991г.) по 21 июня 1993г. (приказ № от 22 июня 1993г.), данные на основании личной карточки работника ф. Т-2; книги приказов за 1986-1993г.;

справка руководителя департамента Структурного подразделения «Свердловантрацит» Филиала №2 ЗАО «Внешторгсервис» ЗАО «Внешторгсервис» Луганской Народной Республики № от 17 июля 2018г. подтверждающая, что ФИО4 действительно работала на шахте «Наклонная» ПО «Свердловантрацит» с 07 июля 1993г. по 11 февраля 1997г. уборщицей административно-бытового комбината (приказ о приеме № от 07 июля 1993г., приказ об увольнении № от 11 февраля 1997г.); справка о заработной плате для исчисления пенсии № от 17 июля 2018г. за период с 1993-1994г.; дополнение к ней № от 17 июля 2018г., справка № от 17 июля 2018г. о реорганизации предприятия; № от 17 июля 2018г. о ликвидации и передачи шахты «Наклонная» ПО «Свердловантрацит» в обособленное подразделение «Шахта «Харьковская» государственного предприятия «Свердловантрацит».

Суд также исходит из того, что поскольку спорные периоды работы истца имели место до 01.01.2002г., то отсутствует необходимость подтверждения страхового стажа на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. путем предоставления справки компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Кроме того, суд учитывает, что Указом Президента Украины от 24 февраля 2022г. №64/2022 введено военное положение на Украине и почтовое сотрудничество с Почтой России прекращено.

Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992г. денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022г. №175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023г., в связи с чем оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

В связи с изложеннымисковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По общему правилу, предусмотренному ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При обращении в суд истец понесла почтовые расходы по направлению копии иска ответчику, в размере 227 рублей (<данные изъяты>), и поскольку данные расходы являлись необходимыми, они подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды ее работы:с 19 августа 1991г. по 21 июня 1993г. в качестве сборщика низа обуви Ровеньковской обувной фабрики (Украина); с 07 июля 1993г. по 11 февраля 1997г. в качестве уборщицы помещений шахты «Наклонная» (Украина).

С учетом включенных периодов возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по основанию п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ«О страховых пенсиях», с даты назначения.

Взыскать сОтделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов – 227 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края.

Решение в окончательной форме составлено 30 мая 2024г.

Председательствующий: судья Е.В. Шевелева