Решение № 2-380/2023 2-380/2023~М-194/2023 М-194/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2-380/2023

2-380/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г.Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кайдалиной Н.М.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Богдановой Л.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от возраста. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в установлении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа (25 лет) для назначения страховой пенсии по старости с учетом норм ч. 1.1 ст.30 Закона. На дату обращения стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 07 месяцев 00 дней. В педагогический стаж не приняты к зачету периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой ФИО2 Казахской ССР, в связи с отсутствием формуляра, подтверждающего стаж (п. 9 и 10 Порядка взаимодействия) в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с тем, что в период, как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель химии, географии ФИО2 (<адрес>), в связи с отсутствием формуляра, подтверждающего стаж (п. 9 и 10 Порядка взаимодействия) в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком. Всего не зачтено 02 года 06 месяцев 25 дней. Считает решение ответчика незаконным, поскольку оно нарушает права истца на досрочное назначение пенсии в связи с 25-летним педагогическим стажем. Истцом ответчику предоставлена архивная справка, выданная <адрес> филиалом КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата <адрес>» подтверждающая периоды работы в качестве пионервожатой и учителя, однако данная архивная справка не была принята ответчиком. По мнению истца, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после ДД.ММ.ГГГГ, при этом до ДД.ММ.ГГГГ - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают. Просит признать решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить; включить в трудовой педагогический стаж ФИО1 периоды работы: в качестве старшей пионервожатой в Жанааульской средней школе Ленинградского РОНО <адрес> Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения Петропавловском педагогическом институте (Северо- Казахстанском университете) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы учителем химии и географии Жанааульской средней школы Ленинского РОНО (РОО) <адрес> Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика установить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, дополнительно суду пояснила, что действительно осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан и проходила обучение, работала пионервожатой, а также учителем химии и географии. Полагает, что указанные ею в исковом заявлении периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика Отделения фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. На заявленные требования представлены возражения, в соответствии с которыми ответчик считает не подлежащими удовлетворению требования истца.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ, нормы приводятся в редакции, действующей в спорный период обращения за назначением пенсии).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи;

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665).

Согласно ч. 1 ст. 11 данного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и установлено судом, по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Специальный стаж на дату обращения установлен ответчиком в количестве 24 года 07 месяцев 00 дней, который позволяет назначить пенсию не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ответчиком - ОСФР по <адрес> не включены в педагогический стаж ФИО1 периоды ее работы в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионервожатой ФИО2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя химии и географии в ФИО2 Республики Казахстан, со ссылкой на то, что отсутствует формуляр (п.9 и 10 Порядка взаимодействия), подтверждающий стаж, в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) от 20 декабря 2019 года с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 июня 2022 года №19-0/10/В-8044, кроме того, по периоду работы пионервожатой указано, что отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне №1397 (л.д.9). Кроме того, в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно не включен период обучения истца в Петропавловском пединституте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.4 ст.7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30 оборот).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Казахской ССР, согласно записям в трудовой книжке начала свою педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой ФИО2 Республики Казахстан (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с должности старшей пионервожатой в связи с поступлением на учебу. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена в состав студентов 1 курса Петропавловского пединститута, откуда ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием университета. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность учителя химии, географии ФИО2 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.11-15).

Затем ФИО1 продолжила свою педагогическую деятельность в других учебных заведениях, а с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя МБОУ «Александровская СОШ №», где, согласно пояснениям истца, продолжает работать по настоящее время (л.д.98).

Факт осуществления истцом педагогической деятельности в спорные периоды в должности старшей пионервожатой и учителя химии, географии ФИО2 подтверждается также архивной справкой, выданной <адрес> филиалом КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65), где указаны номера и даты приказов приема, а также увольнения ФИО1 (до заключения брака – ФИО3 (л.д.68)) Н.С. с соответствующих должностей.

Кроме того, истцом в подтверждение трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии ФИО2 представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора школы (л.д.118).

Разрешая требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, а также о включении периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петропавловском педагогическом институте, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в период до 1 октября 1993 г., предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно пункту 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в штатных должностях пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в штатных должностях пионервожатых допускается только при условии осуществления такой работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Также с ДД.ММ.ГГГГ учеба не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Действующее пенсионное законодательство, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Таким образом, руководствуясь Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", учитывая, что у ФИО4 специальный стаж педагогической деятельности на момент работы в должности пионервожатой отсутствовал, а кроме того на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовало 2/3 стажа педагогической деятельности, суд приходит к выводу, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Разрешая требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем химии и географии Жанааульской средней школы Ленинского РОНО (РОО) <адрес> Республики Казахстан, суд приходит к следующему.

Поскольку спорные периоды работы истицы имели место за пределами Российской Федерации на территории Республики Казахстан, включение их в страховой стаж возможно с учетом приведенных выше положений ч. 2 ст. 11 Федерального Закона N 400-ФЗ.

На момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - членов Евразийского экономического союза урегулированы Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

При этом в статье 12 данного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу приведенных выше положений ст. 12 названного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ оценка пенсионных прав истицы по спорным периодам, имевшим место до вступления в силу данного Соглашения от 20.12.2019 года, должна осуществляться в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Так, ранее вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.), которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Статья 11 данного Соглашения от 13.03.1992 г. предусматривает, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с пунктом 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации N 99р).

Согласно пункту 5 данных Рекомендаций N 99р по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" (далее - Рекомендации от 22.06.2004 г. N 99р) для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, в силу приведенных выше норм международного договора и пенсионного законодательства РФ при новом установлении пенсий территориальным органом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, при этом периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, материалами дела факт осуществления истцом в спорные периоды педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей (средняя школа) в должности, предусмотренной Списком №781, подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств, а кроме того ответчиком не оспаривается. На наличие иных сведений и доказательств, в том числе полученных в рамках предоставленных полномочий в результате межгосударственного взаимодействия компетентных органов в области пенсионного обеспечения, опровергающих представленные истцом сведения о льготном характере спорного периода работы, ответчик не ссылается.

При этом в соответствии с приведенными выше Рекомендациями N 99р (пункт 5) поскольку спорные периоды работы истицы имели место до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует необходимость подтверждения страхового стажа на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. путем предоставления справки компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Возражая относительно заявленных требований истца о включении спорного периода работы истицы в должности учителя в ФИО2 в специальный стаж, ОСФР по Красноярскому краю ссылается на "Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применении норм Соглашения о пенсионном обеспечении граждан государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года", утвержденный Советом Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. N 122, в соответствии с которым для учета периодов работы, приобретенных после 13.03.1992 г. территориальный орган ОСФР направляет формуляр "запрос" для подтверждения стажа на территории государства - участника Соглашения от 20.12.2019 года, и территориальный орган ОСФР засчитывает стаж на основании поступившего от компетентного органа государства-члена формуляра "О стаже работы".

В настоящем случае по спорным периодам работы ФИО1 в <адрес> из компетентного органа данного государства такой формуляр "О стаже работы" не поступил.

Между тем, данные обстоятельства по мнению суда, основанием отказа включения в специальный стаж спорного периода работы истицы в <адрес> явиться не могут, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела ответчик не оспаривал факт осуществления истицей в спорные периоды педагогической деятельности в должности и в учреждении, предусмотренных Списком N 781.

Более того, несоблюдение компетентными органами государств-участников Соглашения от 20.12.2019 года процедуры подтверждения стажа на территории этих государств, установленной данным Порядком от 23.12.2020 г. N 122, само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 данного Порядка от 23.12.2020 г. N 122 запрос компетентным органом государства - члена формуляра "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, предусмотрен для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 года. В настоящем случае спор не связан с определением права ФИО1 на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 года, поскольку согласно переходных положений ст. 12 данного Соглашения это право по спорным периодам работы истицы реализуется в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 г. Поэтому в данном случае отсутствуют основания для подтверждения стажа по этим периодам в порядке, предусмотренном пунктами 9, 10 указанного Порядка от 23.12.2020 г. N 122.

С учетом изложенного правовых оснований для отказа включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ спорного периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в средней школе Республики Казахстан не имеется, требования ФИО1 о зачете этого периода в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в части возложения обязанности на ответчика о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 36 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2021 год, на 48 месяцев, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2022 год и на 60 месяцев, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2023 год.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и географии подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно решение ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за № не является законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости– удовлетворить частично.

Признать решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе ФИО1 в установлении пенсии не законным.

Включить ФИО1, 22 февраля <данные изъяты>), в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ОСФР по Красноярскому краю установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении требований ФИО1 в части включения в трудовой педагогический стаж периодов работы: в качестве старшей пионервожатой в <данные изъяты><адрес><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обучения в <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Кайдалина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.