Решение № 2-3862/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-3862/2017

Дело № 2-3862/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Серикове Р.В.,

С участием истца Г., представителя ответчика ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о нарушении права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Г. обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области, в обоснование которого указал, что *** года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением УПФР РФ в г. Благовещенске Амурской области от *** года в досрочном назначении пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Отказ в назначении пенсии считает незаконным, поскольку в оспариваемые периоды истец работал в должностях электросварщика, газоэлектросварщика, которые подтверждаются записями в трудовой книжке, а также архивными справками.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, Г. просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области № *** от *** года об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области включить периоды работы с *** года по *** года в должности электросварщика, с *** года *** года в должности электросварщика, с *** года по *** года в должности газоэлектросварщика, с *** года по *** года в должности газоэлектросварщика, с *** года по *** года в должности электросварщика, с *** года по *** года в должности электросварщика, с *** года по *** года в должности электросварщика, с *** года по *** года в должности электросварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области назначить трудовую пенсию по старости досрочно с *** года.

В судебном заседании истец на требованиях с учетом их уточнений настаивал, пояснил об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений указала, что истец *** года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Страховой стаж истца на момент обращения с заявлением составлял *** дней, специальный стаж – *** дней. Истцу не включены в стаж периоды работы в должности электросварщика и газоэлектросварщика, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. На основании изложенного, представитель ответчика просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Как установлено в судебном заседании и следует из материала отказного дела, Г. обратился *** года с заявлением в ГУ УПФР в г. Благовещенске о назначении пенсии по старости на основании ст. 30 п. 1 п.п. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 01 января 2015 года устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

При этом Закон № 173-ФЗ с 01 января 2015 года применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400–ФЗ.

В связи со вступлением в действие Закона № 400-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение пенсии отдельным категориям лиц, работавшим в особых условиях труда.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 02 года 06 месяцев такой работы. При этом для назначения пенсии требуется 25 лет страхового стража для мужчин.

Согласно материалам дела, в виду недостаточности специального стажа в назначении досрочной трудовой пенсии Г. отказано.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР в г. Благовещенске от *** года при определении права рассмотрены и не включены в стаж с особыми условиями труда периоды работы истца с *** года по *** года, с *** года по *** года в должности электросварщика Производственного треста жилищного хозяйства Ленинского района, с *** года по *** года в должности электросварщика «Амурводстройтранс», поскольку наименование должности не предусмотрено списком *** 2, а также отсутствует документальное подтверждение занятости на ручной дуговой сварке; с *** года по *** года в должности газоэлектросварщика Автоколонны ***, с *** года по *** года в должности газоэлектросварщика в Управлении трестом «Дальэлектромонтаж», с *** года по *** года в должности электросварщика в Войсковой части ***, в виду отсутствия документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, с *** года по *** года в должности электросварщика АООТ «Амургаз», поскольку отсутствует занятость на ручной дуговой сварке в течение полного рабочего дня.

Проверяя обоснованность не включения указанных периодов в стаж с особыми условиями труда, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, а также с применением Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее Список № 2).

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, правом на досрочное назначение пенсии пользуются электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции ***), электросварщики ручной сварки (код позиции ***), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции ***).

Из анализа указанных правовых актов следует, что ныне действующим законодательством предусмотрено право электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, ручной сварке и электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно копии трудовой книжки истца Г., выданной *** года, серии ***, вкладышу в трудовую книжку ***, выданному *** года, архивным справкам МУ БГЖЦ от *** года № ***, *** года № ***, *** года № ***, *** года № ***, от *** года № ***, от *** года № ***, от *** года № ***, от *** года № ***, архивным справкам ГБУ «Государственный архив Амурской области» от *** года, № ***, от *** года № ***, от *** года № ***, от *** года № ***, справке Войсковой части *** от *** года№ ***, справке ОАО «Амургаз» от *** года № ***, справке ООО «Амурбурвод» от *** года № ***, архивным справкам «Центральный пограничный архив федеральной службы безопасности РФ» от *** года № ***, от *** года № ***, архивной справке ОАО «Амургаз» от *** года № ***, Г. работал с *** года по *** года на Заводе ФИО2 в должности электросварщика, с *** года по *** года в Автоколонне *** в должности газоэлектросварщика, с *** года по *** года в Управлении треста «Дальэлектромонтаж» в должности газоэлектросварщика, с *** года по *** года в Производственном тресте жилищного хозяйства Ленинского района в должности электросварщика, с *** года по *** года в «Амурводстройтранс» в должности электросварщика, с *** года по *** года в Войсковой части *** в должности электрогазосварщика, с *** года по *** года в АООТ «Амургаз» в должности электросварщика.

Учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом суд полагает, что бремя сбора и предоставления таких доказательств должно лежать на органах, осуществляющих пенсионное обеспечение.

Согласно выводам заключения УЗН Амурской области от *** года № *** «О проведении экспертизы условий труда Г.» условия труда Г., работавшего с *** года по *** года арматурщиком-электросварщиков в арматурном цехе Благовещенского завода железобетонных изделий № ***, соответствуют с *** года по *** года условиям труда арматурщика-электросварщика ручной сварки, с *** года по *** года – условиям труда электросварщика ручной сварки; условия труда Г., работавшего с *** года по *** года газоэлектросварщиком в Благовещенской автоколонне № ***, соответствуют условиям труда электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке; условия труда Г., работавшего с *** года по *** года газоэлектросварщиком ОГМ в Благовещенском монтажном управлении треста «Дальэлектромонтаж», соответствуют условиям труда электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке; условия труда Г., работавшего с *** года по *** года электросварщиком в МПЖРЭП № *** в г. Благовещенске, соответствуют условиям труда электросварщика ручной формы; условия труда Г., работавшего с *** года по *** года электросварщиком, газоэлектросварщиком в производственном автотранспортном объединении «Амурводстройтранс», соответствуют условиям труда электросварщика ручной сварки; условия труда Г., работавшего с *** года по *** года электрогащосварщиком, газоэлектросварщиком в войсковой части № ***, соответствуют условиям труда электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке; условия труда Г., работавшего с *** года по *** года электросварщиком в городской газовой службе ОАО «Амургаз», соответствуют условиям труда электросварщика ручной сварки.

В соответствии с положением п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание заключение условий труда в спорные периоды, которым нашло свое подтверждение, что характер работы истца соответствовал Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, истец работал в течение полного рабочего дня, работал в организациях, занимающихся изготовлением закладных деталей, выполнением сварочных работ, за что получал заработную плату, работа была связана с тяжелыми условиями труда. Данные обстоятельства подтверждены как документами, имеющимися в материалах дела, так и заключением государственной экспертизы условий труда. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исключение рассматриваемых периодов работы Г. из специального стажа для досрочного назначения пенсии является необоснованным, а отказ ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске в назначении Г. пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» – незаконным. В связи с этим указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. При этом и возраст истца, и специальный, и страховой стаж работы свидетельствуют о наступлении права на пенсию по старости по льготным основаниям.

В этой связи подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным решения № *** от *** года об отказе в назначении пенсии и обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области назначить Г. пенсию.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая достижение истцом необходимого возраста, наличие специального и страхового стажа, возникновение права на пенсию, трудовая пенсия по основаниям п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» должна быть Г. назначена с *** года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области № *** от *** года об отказе Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста Г. периоды работы с *** года по *** года, с *** года *** года в должности электросварщика на Заводе ФИО3, с *** года по *** года в должности газоэлектросварщика в Автоколонне ***, с *** года по *** года в должности газоэлектросварщика в Управлении треста «Дальэлектромонтаж», с *** года по *** года в должности электросварщика в Производственном тресте жилищного хозяйства Ленинского района, с *** года по *** года в должности электросварщика в «Амурводстройтранс», с *** года по *** года в должности электрогазосварщика в войсковой части ***, с *** года по *** года в должности электросварщика в АООТ «Амургаз».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области назначить Г. досрочную трудовую пенсию по старости с *** года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 30 апреля 2017 года.

Председательствующий Е.А. Фирсова