Решение № 2А-2726/2025 2А-2726/2025~М-992/2025 М-992/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-2726/2025

Дело № 2а-2726/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 08 апреля 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании незаконным бездействия (действия), об обязании совершить определенные действия на детских игровых площадках,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор, действуя в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании незаконным бездействия (действия), об обязании совершить определенные действия на детских игровых площадках.

В обоснование административного иска указано, что проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области соблюдения законодательства при установке, эксплуатации и контроле за безопасностью детских игровых площадок на территории МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в ходе которой установлено, что на детской игровой и спортивной площадках, расположенных вблизи <адрес>А по <адрес><адрес>, деревянные элементы детского игрового оборудования и спортивное оборудование с дефектами и многочисленными сколами, на игровой площадке отсутствует ударопоглащающее покрытие, на спортивной площадке покрытие с многочисленными дефектами, отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствует ограждение.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные городской прокуратурой нарушения не устранены.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области выразившееся в неприведении в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детских игровых площадок и детского игрового оборудования установленного на них, а именно: отсутствии информационных табличек или досок, содержащих: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, наличии дефектов, поломок, сколов на детском игровом, спортивном оборудовании, отсутствии надлежащего ударопоглащающего покрытия, отсутствии ограждения по периметру детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> вблизи <адрес>, 10.

обязать администрацию муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», детских игровых площадок и детского игрового оборудования установленного на них, а именно: установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, устранить дефекты, поломки, сколы на детском игровом, спортивном оборудовании, установить ударопоглащающие покрытия на детских площадках, установить ограждение по периметру детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> вблизи <адрес>, 10.

В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными надлежащим образом, что явилось основанием к применению положений части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации и рассмотрению административного дела по правилам упрощенного производства в соответствии с главой 33 КАС Российской Федерации.

Суд, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Одной из целей государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в том числе права на жизнь и здоровье.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В силу пунктов 3, 15 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация благоустройства мест массового отдыха населения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

В соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Контроль технического состояния оборудования, согласно пункту 6.4 ГОСТ Р 52301-2013, включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации, функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1 -3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя, ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию, определены пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 и включают в себя проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для определения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с пунктом 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

В соответствии с пунктом 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждении травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устанавливают ударопоглащающие покрытия.

В соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты. Не допускается наличие на детской игровой площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками; шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены. Элементы оборудования из полимерных и композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменятся. Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Прокурорской проверкой установлено, что на детской игровой и спортивной площадках, расположенных вблизи <адрес>, 10 по <адрес><адрес>, деревянные элементы детского игрового оборудования и спортивное оборудование с дефектами и многочисленными сколами, на игровой площадке отсутствует ударопоглащающее покрытие, на спортивной площадке покрытие с многочисленными дефектами, отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствует ограждение.

Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми, создают реальную угрозу травмирования детей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 175-180, главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области выразившееся в неприведении в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детских игровых площадок и детского игрового оборудования установленного на них, а именно: отсутствии информационных табличек или досок, содержащих: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, наличии дефектов, поломок, сколов на детском игровом, спортивном оборудовании, отсутствии надлежащего ударопоглащающего покрытия, отсутствии ограждения по периметру детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> вблизи <адрес>, 10.

Обязать администрацию муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», детских игровых площадок и детского игрового оборудования установленного на них, а именно: установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, устранить дефекты, поломки, сколы на детском игровом, спортивном оборудовании, установить ударопоглащающие покрытия на детских площадках, установить ограждение по периметру детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> вблизи <адрес>, 10.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение пятнадцати дней с момента получения его копии стороной.

Судья