Определение № 9А-7/2017 9А-7/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 9А-7/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Старица 17 апреля 2017 года

Судья Старицкого районного суда Тверской области Белякова И.А., изучив административное исковое заявление прокурора Старицкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Старицкий район» Тверской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать электроснабжение,

установил:

прокурор Старицкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Старицкий район» Тверской области, в котором просил признать незаконным бездействие администрации МО «Старицкий район» Тверской области по организации электроснабжения населения <адрес> и обязать администрацию МО «Старицкий район» Тверской области организовать электроснабжение населения <адрес>.

В обоснование таких требований указано, что по обращению гр. О. прокуратурой Старицкого района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в 2003 году в результате хищения электрических проводов с линии электропередачи было прекращено электроснабжение <адрес>. О. и другие жители <адрес> неоднократно обращались в органы местного самоуправления Старицкого района с заявлениями о восстановлении электроснабжения деревни. В настоящее время в <адрес> зарегистрировано три человека, постоянно проживает один человек. Договоры между организацией, осуществляющей обеспечение электроснабжения потребителей, с жителями <адрес> в настоящее время не заключены. По мнению прокурора, отсутствие электроснабжения нарушает права неопределенного круга лиц на жилище и его безопасность, на получение коммунальных услуг надлежащего качества, на сохранность имущества и другие законные интересы, что является недопустимым.

Определением судьи Старицкого районного суда Тверской области от 03 апреля 2017 года указанное административное исковое заявление было оставлено без движения. Прокурору предложено в срок до 13 апреля 2017 года указать, в чем заключается нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В указанный срок прокурором Старицкого района представлено заявление, в котором нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обосновывается невозможностью определения круга лиц, чьи права нарушены. Прокурором сообщается, что по полученной из администрации сельского поселения «Паньково» Старицкого района информации в <адрес> зарегистрированы три человека, в течение года постоянно проживают два человека, в весенне-летнее время численность жителей варьируется и точное количество проживающих определить невозможно.

Изучив административное исковое заявление, прихожу к выводу о том, что в его принятии должно быть отказано.

В соответствии с пунктом 2 части статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяются на главу 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающую порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, обращение прокурора в суд с административным иском не может быть произвольным, поскольку должно быть обусловлено, в частности, защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из представленных документов, административное исковое заявление в суд подано прокурором Старицкого района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг по электроснабжению.

Однако, круг лиц, являющихся потребителями данного вида коммунальных услуг в <адрес> неограниченным не является, поскольку определяется числом абонентов, которые могут принимать электроэнергию для бытового потребления через присоединенную сеть по договору снабжения электрической энергией, а не сезонным изменением числа дачного населения в деревне.

Поэтому оснований полагать, что в данном случае имеет место защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, не имеется, и административное исковое заявление прокурора не может быть принято судом к производству.

На нарушенные интересы конкретных граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд, прокурор не ссылался.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать прокурору Старицкого района Тверской области в принятии административного искового заявления в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Старицкий район» Тверской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Старицкий район» Тверской области по организации электроснабжения населения <адрес> и возложении обязанности организовать электроснабжение населения <адрес>.

На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья: