Решение № 2А-319/2024 2А-319/2024~М-173/2024 М-173/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-319/2024

резолютивная часть решения оглашена 15 мая 2024г.

мотивированное
решение составлено 21 мая 2024г.

36RS0034-01-2024-000645-52

Административное дело № 2а-319/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 15 мая 2024 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:председательствующего судьи Фомкиной С.С.,

с участием административного истца ст. помощника прокурора Елтышева Р.О.,при секретаре судебного заседания Лошаковой М.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к /ФИО1/ о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайонный прокурор Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к /ФИО1/ о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что /ФИО1/,имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,С», находится под диспансерным наблюдением у врача-нарколога бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Россошанская районная больница" с диагнозом: «Синдром зависимости от наркотических веществ». Установленный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 препятствует управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения.

Прокурор просит прекратить действие права №, дата выдачи 14.03.2012, на управление транспортными средствами категории «В,С» /ФИО1/, обязав сдать водительское удостоверение.

Административный истец прокурор /Елтышев Р.О./ поддержал заявленные исковые требования, просит удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик /ФИО1/, в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела надлежащим образом.

Представитель БУЗ ВО «Россошанская РБ» /Х/ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что /ФИО1/, <Дата обезличена> года рождения имеет водительское удостоверение номер№, дата выдачи 14.03.2012, на право управления транспортными средствами категории «В,С» сроком действия до 14.03.2025 (с учетом продления срока действия).

Согласно выписке из медицинской карты ФИО1 с 11.01.2011 состоит на диспансерном наблюдении врача нарколога БУЗ ВО «Россошанская районная больница» с диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ группы опия средняя стадия». С 2012года по 2017г. врача посещал нерегулярно.

19.08.2019 снят с диспансерного наблюдения в связи с отсутствием сведений.

С 31.03.2021 вновь находится на диспансерном наблюдении, обследован по стандарту. Посещал врача регулярно до 24.04.2023, с мая 2023года врача не посещает. Рекомендовано продлить диспансерное наблюдение.

Опрошенная в качестве специалиста врач психиатр –нарколог БУЗ ВО «Россошанская РБ» /З/ в судебном заседании подтвердила сведения изложенные в выписке из медицинской карты амбулаторного больного, показав, что /ФИО1/ внесен в список лиц страдающих наркологической патологией с диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ группы опия средняя стадия».

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 47 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" предусмотрено, что действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лицу, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, при достижении стойкой ремиссии (выздоровления); изменении постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение).

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении /ФИО1/, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Имеющийся у ответчика диагноз «синдром зависимости от наркотических веществ (сочетанное) средняя стадия» свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Суд приходит к выводу, что требования прокурора, подлежат удовлетворению, поскольку /ФИО1/ находится на диспансерном наблюдении по поводу имеющегося у него заболевания - «синдром зависимости от наркотических веществ группы опия средняя стадия» на дату рассмотрения дела наблюдение рекомендовано, следовательно, управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим.

Установление вышеназванного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что исключает возможность допуска /ФИО1/ к управлению транспортными средствами.

Сам факт нахождения административного ответчика на диспансерном наблюдении до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для отмены диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами.

Обоснованность установления диспансерного наблюдения ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что ответчик снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявляя в суд иск о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, считая необходимым разъяснить, что право управления транспортными средствами после утраты оснований прекращения его действия подлежит восстановлению в порядке, установленном пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 "Обутверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами".

Руководствуясь статьей 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к /ФИО1/ о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами /ФИО1/, <Дата обезличена> года рождения, имеющего водительское удостоверение №, дата выдачи 14.03.2012, на право управления транспортными средствами категории «В,С».

Обязать /ФИО1/, <Дата обезличена> года рождения, сдать водительское удостоверение №, дата выдачи 14.03.2012, на право управления транспортными средствами категории «В,С» в МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области.

Взыскать с /ФИО1/ в доход бюджета муниципального образования Россошанский муниципальный район Воронежской области государственную пошлину в размере 300,00(триста) рублей, УИН 031637332105202464784903.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С.Фомкина