Постановление № 5-156/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-156/2017

Дело № 5-156/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгодонск 07 июня 2017 года

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Кулинич А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Журавлик» г. Волгодонска, расположенного по адресу: <...>, привлекаемого к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.05.2017, составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах (далее Роспотребнадзор) ФИО1, на основании распоряжения начальника территориального отдела Роспотребнадзора - Главного Государственного санитарного врача по городу Волгодонску, Дубовскому, Ремонтненскому, Заветинскому районам ФИО2 была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Журавлик» г.Волгодонска (далее – МБДОУ ДС «Журавлик»), ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки, проведенной 10.05.2017, 11.05.2017, 18.05.2017, 26.05.2017 и 31.05.2017, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

- при эксплуатации дошкольного образовательного учреждения не выполнены мероприятия по проведению своевременного ремонта кровли, о чем свидетельствует наличие следов течи кровли и образованию очагов грибка на потолках в групповых помещениях № 5, №. 7, № 9, № 12, № 13, логопедической, что может явиться причиной обрушения кровли;

- имеются дефекты наружной отделки фасада здания (мелкие трещины, отслоение покраски и штукатурки, разрушение межпанельных швов);

- в групповых помещениях № 1, № 7, № 8, № 9, № 13 местами на стенах имеются трещины, расслоение и разрушение кладки стен, отслоение и разрушение штукатурки;

- в групповых помещениях № 7, № 9, № 10, № 14 и на пищеблоке оконные блоки находятся в аварийном состоянии и требуют замены, конструкция окон не позволяет проветривание помещений, предназначенных для пребывания детей, также имеются множественные дефекты деревянных конструкций трещины, отслоение масляной краски;

- нарушена система централизованного водоснабжения в туалетной комнате, в групповом помещении № 6 из крана смесителя холодная вода течет медленно и тонкой струей;

- на пищеблоке нарушена целостность покрытия пола плиткой, местами имеются выбоины, отколы, что затрудняет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении требований статей 11, 24, 28, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.15, 5.1, 5.2, 5.5, 8.5, 8.9, 9.1, 9.2, 9.4, 17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», и может являться угрозой причинения вреда жизни и здоровью детей.

Таким образом, по мнению административного органа, МБДОУ ДС «Журавлик» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители МБДОУ ДС «Журавлик» - заведующая детским садом ФИО3, действующая на основании приказа от 24.12.2008, а также ФИО4, действующая на основании доверенности от 07.06.2017, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, признали, пояснив, что нарушения допущены в результате отсутствия своевременного финансирования, которое должно быть произведено в июле 2017 года.

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО5, действующая на основании доверенности от 01.01.2015, в судебном заседании просила назначить МБДОУ ДС «Журавлик» наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Выслушав представителей МБДОУ ДС «Журавлик» ФИО3, ФИО4, представителя Роспотребнадзора ФИО5, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу статьи 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Указанные в протоколе об административном правонарушении от 31.05.2017 обстоятельства свидетельствуют о нарушении МБДОУ ДС «Журавлик» требований вышеуказанных норм, а также пунктов 4.15, 5.1, 5.2, 5.5, 8.5, 8.9, 9.1, 9.2, 9.4, 17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 2 (ред. от 27.08.2015), согласно которым:

- конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей (п. 4.15);

- стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию (п. 5.1);

- стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств (п. 5.2);

- для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов (п. 5.5);

- все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться. Проветривание проводится не менее 10 минут через каждые 1,5 часа. В помещениях групповых и спальнях во всех климатических районах, кроме IА, IБ, IГ климатических подрайонов обеспечивается естественное сквозное или угловое проветривание. Сквозное проветривание в присутствии детей не проводится. Проветривание через туалетные комнаты не допускается (п. 8.5);

- здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией (п. 9.1);

- при отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте (холодного и горячего) в дошкольной образовательной организации обеспечивается подача воды на пищеблок, помещения медицинского блока, прачечную (постирочную), в туалетные всех групповых ячеек (п. 9.2);

- подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями (п. 9.4);

- все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.). Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в групповых - после каждого приема пищи. Влажная уборка спортивных залов проводится 1 раз в день и после каждого занятия. Спортивный инвентарь ежедневно протирается влажной ветошью, маты - с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Во время генеральных уборок ковровое покрытие подвергается влажной обработке. Возможно использование моющего пылесоса. После каждого занятия спортивный зал проветривается в течение не менее 10 минут (п. 17.1).

Кроме показаний представителей МБДОУ ДС «Журавлик», вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31.05.2017, актом проверки от 31.05.2017, распоряжением о проведении проверки от 13.04.2017, выпиской из ЕГРЮЛ от 01.06.2017, выпиской из приказа от 24.12.2008, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, фотографиями.

Таким образом, считаю вину МБДОУ ДС «Журавлик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Учитывая, что МБДОУ ДС «Журавлик» нарушено законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также с учетом характера выявленных нарушений, которые выявлены в детском образовательном учреждении, считаю, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера деятельности МБДОУ ДС «Журавлик», принимая во внимание, что учреждение занимается деятельностью, связанной с образованием детей, что, безусловно, может повлечь за собой наступление негативных последствий для жизни или здоровья детей, принимая во внимание необходимость предоставления определенного периода времени для устранения допущенных нарушений, тогда как финансирование на ремонт учреждения должно быть выделено только в июле 2017 года, при этом отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить МБДОУ ДС «Журавлик» наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 50 суток.

В силу части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Журавлик» г. Волгодонска, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 50 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области.

Разъяснить, что согласно части 3 статьи 32.12 КоАП РФ по ходатайству юридического лица административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич