Решение № 2-774/2018 2-774/2018 ~ М-215/2018 М-215/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-774/2018

Дело № 2-774/2018
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 12 февраля 2018 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Володиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Азимовой Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кукаревой Любови Эрнстовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Кукарева Л.Э. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, с учетом уточнения от 12 февраля 2018 г. просила обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в календарном исчислении 1:1:

- периоды служебной командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности постовой медицинской сестры в Детском туберкулезном санатории «<данные изъяты>»,

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности палатной (постовой) медицинской сестры нейрохирургического отделения в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>»,

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной (постовой) медицинской сестры хирургического отделения № в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>».

в льготном исчислении 1:1,6 (1 год как 1 год и 6 месяцев):

-период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в счет отпуска по беременности и родам в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения в ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница»;

назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения в УПФ за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В обоснование иска указано, что ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, незаконно отказало в назначении названной досрочной пенсии, доводы ответчика, указанные в оспариваемом решении, истец находит необоснованными.

В судебном заседании истец Кукарева Л.Э. и ее представитель по ходатайству Чайкин В.Л. уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснили согласно изложенному в иске.

Представитель ответчика Шалишкина А.И. в судебном заседании иск не признала, представила возражения на иск, доводы которого поддержала в судебном заседании.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, отказное выплатное дело Кукаревой Л.Э. суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 6 марта 2017 года, а также Решением во изменение указанного выше решения об отказе в установлении пенсии от 07.02.2018 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Кукаревой Л.Э. зачтено 29 лет 11 месяцев и 19 день.

В специальный стаж в календарном исчислении не включены периоды нахождения истца в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности постовой медицинской сестры Детского туберкулезного санатория «<данные изъяты>», а также на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной (постовой) медицинской сестры нейрохирургического отделения ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>», курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной (постовой) медицинской сестры хирургического отделения № в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>», поскольку не подтвержден факт работы в течение полного рабочего дня, предусмотренный Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

Кроме того, решением пенсионного органа ФИО1 засчитан в календарном, а не в льготном исчислении (1:1,6) период с 15.03.1995 по 10.09.1995 нахождения истца в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения в ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница», в обоснование указано, что данный период не предусмотрен для льготного исчисления Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности в городе — 30 лет.

Судом установлено, что ФИО1 01.08.1987 принята на должность медсестры в Детский туберкулезный санаторий «<данные изъяты>», 01.08.1990 освобождена от занимаемой должности и принята на должность медсестры в нейрохирургическое отделение в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>». 13.03.2006 должность «медсестра» переименована в «медицинскую сестру палатную».

В период указанной работы с 28.12.1987 по 29.12.1987 ФИО2 (ранее ФИО11) Л.Э. приказом руководителя Детского туберкулезного санатория «<данные изъяты>» № от 25.12.1987 командирована для сопровождения пациента, что подтверждается архивной справкой ГБУ Республики Марий Эл «Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу» от 26.12.2017 № №

В период работы ФИО1 период с 17.11.2004 по 17.12.2004 в должности палатной (постовой) медицинской сестры нейрохирургического отделения ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница», приказом руководителя №-№ от 16.11.2004 она направлялась на курсы повышения квалификации средних медицинских работников с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы, с которой производились отчисления в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

В период с 08.09.2010 по 08.10.2010 ФИО1, работая в должности палатной (постовой) медицинской сестры хирургического отделения № в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>», направлена приказом руководителя № от 07.09.2010 на цикл усовершенствования «Сестринское дело» в хирургии с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились отчисления в соответствующие фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с действовавшими в спорные периоды ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичное положение было закреплено в ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и командировка являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что в спорные периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, и, учитывая, что Правила № 516 от 11 июля 2002 г. не содержат указание на эти периоды как исключающие их зачет в целях исчисления льготного трудового стажа, суд приходит к выводу о включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебной командировке.

Принимая во внимание указанные нормы права и изложенные обстоятельства, периоды с 28.12.1987 по 29.12.1987 (1 день), с 17.11.2004 по 17.12.2004 (1 месяц), 08.09.2010 по 08.10.2010 (1 месяц), всего 2 месяца 1 день, вопреки отказу ответчика, подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии.

Кроме того, истец просила включить в специальный стаж ее работы в льготном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.03.1995 по 10.09.1995. Ответчиком включен данный период в календарном исчислении.

Из выплатного (пенсионного) дела следует, что в период с 15.03.1995 по 10.09.1995 ФИО1 была в дородовом и послеродовом отпусках. Указанные периоды общественно-полезной деятельности ответчиком в специальный стаж истца зачтены, что следует из пенсионного дела, однако указанные периоды были исчислены исходя из календарного исчисления, без применения льготных коэффициентов.

Таким образом, отпуска по беременности и родам ФИО1 предоставлены в период осуществления лечебной деятельности с учетом льготного исчисления, поэтому истица имеет право на льготное исчисление периодов дородового и послеродового отпусков, поскольку на данные периоды выдается больничный лист, т.е. работник является временно нетрудоспособным.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 года №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» разъясняет, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92 года), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в период работы ФИО1 в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения в ГУЗ «Республиканская больница» и нахождения ее при этом в отпуске по беременности и родам с 15.03.1995 по 10.09.1995 предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

То обстоятельство, что отпуск по беременности и родам с 15.03.1995 по 10.09.1995 ФИО1 предоставлен в период работы в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>», то есть в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включенный пенсионным органом в специальный стаж на льготных условиях, в связи с чем данный период отпуска по беременности и родам должен быть зачтен ей в специальный стаж в льготном исчислении.

В связи с чем суд, с учетом действовавшего в спорные периоды правового регулирования приходит к выводу о том, что истец имеет право на исчисление стажа в спорный период в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Следовательно, требование истца о включении в специальный стаж периодов 15.03.1995 по 10.09.1995, исходя из учета включения ответчиком календарного исчисления данного периода (5 месяцев 26 дней), включению подлежит 2 месяца 28 дней, исчисленные в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 мес. в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>».

Поскольку специальный стаж истца на дату подачи заявления 29.12.2016 включен ответчиком и составлял, по его мнению, 29 лет 11 месяцев и 19 дней. С учетом включения в общем размере 4 месяца 29 дней, на момент обращения ФИО1 к ответчику, необходимый 30 летний стаж ее работы был выработан, поэтому суд считает необходимым удовлетворить требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 29 декабря 2016 года.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности:

в льготном исчислении 1:1,6 (1 год как 1 год и 6 месяцев):

-период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в счет отпуска по беременности и родам в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>».

в календарном исчислении 1:1 следующие периоды:

- периоды служебной командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности постовой медицинской сестры в Детском туберкулезном санатории «<данные изъяты>»

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности палатной (постовой) медицинской сестры нейрохирургического отделения в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>»

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной (постовой) медицинской сестры хирургического отделения № в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты>».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 29 декабря 2016 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РМЭ через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2018 г.