Постановление № 5-29/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 5-29/2024

Дело № 5-29/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 мая 2024 года г. Суджа

Судья Суджанского районного суда Курской области Шахова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию автомобильным транспортом через пункт пропуска «Сагарчин» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с территории Республики Узбекистан в порядке, не требующем получения визы, оформив при въезде миграционную карту от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 90 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 было вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которым ФИО1 был запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО4 было вынесено решение о сокращении срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в отношении ФИО1, который в тот же день был проинформирован о необходимости выезда из Российской Федерации в истечение 3 дней, однако, после истечения установленного срока ФИО1 из Российской Федерации не выехал.

Таким образом, в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 обязан был выехать из Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжал находиться на территории Российской Федерации, где в указанное время был выявлен сотрудниками полиции ОМВД России по <адрес> в д. <адрес>. Тем самым ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся и пояснил, что он владеет русским языком и длительное время общался на нем в период пребывания на территории Российской Федерации. Он действительно, являясь гражданином Республики Узбекистан и имея при себе паспорт гражданина Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию с территории Республики Узбекистан автомобильным транспортом через пункт пропуска «Сагарчин» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, где им была получена миграционная карта.

ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено решение от указанной даты об отказе в выдаче патента иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности на территории РФ, а также ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении него было вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которым ему был запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение было получено им ДД.ММ.ГГГГ, он его не обжаловал и был с ним согласен. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО4 было вынесено решение о сокращении срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в отношении него, которое в тот же день было им получено, и он был проинформирован о необходимости выезда из Российской Федерации в истечение 3 дней, однако, после истечения установленного срока из Российской Федерации не выехал по причине отсутствия денежных средств. Решение о сокращении срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ он также не обжаловал и был с ним согласен.

После своего прибытия в Российскую Федерацию разрешение на работу, разрешение на временное проживание или вид на жительство он не получал, в выдаче патента ему было отказано. С апреля 2024 года он проживал в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ он был выявлен сотрудниками полиции в д. <адрес>.

Он имеет супругу и четверых несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Республики Узбекистан и постоянно проживают в <адрес>. Близких родственников (родителей, детей, братьев и сестер) – граждан Российской Федерации на территории РФ он не имеет.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается также совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения и который подписан ФИО1 без каких-либо возражений к его содержанию;

- письменными объяснениями ФИО1 сотруднику полиции от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичными его объяснениям в настоящем судебном заседании;

- сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ) МВД России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленных ОМВД России по <адрес>, согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал в Российскую Федерацию с территории Республики Узбекистан автомобильным транспортом через пункт пропуска «Сагарчин» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и обязан был выехать с территории Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ был вынесен запрет на въезд на территорию РФ до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сокращен срок временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

- копией заграничного паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией миграционной карты от ДД.ММ.ГГГГ на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформленной им в автомобильном пункте пропуска «Сагарчин»;

- копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче патента иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности на территории РФ, согласно которого в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента для осуществления трудовой деятельности на территории РФ гражданину Республики Узбекистан ФИО1 было отказано;

- копией решения от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина, вынесенного специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО3, утвержденным начальником УМВД России по <адрес> ФИО5, согласно которого гражданин Узбекистана ФИО1 дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) и по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем было принято решение о неразрешении ФИО1 въезда на территорию Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, которое было вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и им не спаривалось;

- копией решения о сокращении срока пребывания иностранного гражданина в российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> курской области, утвержденного начальником ОМВД России по <адрес> ФИО6, согласно которого гражданину Узбекистана ФИО1 сокращен срок временного пребывания в российской Федерации и возложена обязанность выехать с территории Российской Федерации в течение трех дней, которое было вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и им не оспаривалось;

- копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации и о обязанности выехать из Российской Федерации в течение 3 суток, которое было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается объяснениями самого виновного, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 этого Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 этого Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 данного Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 этого Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных тем же Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судьей установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, после чего им была получена миграционная карта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой с территории Российской Федерации он должен был выехать до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, решением ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче патента иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности на территории РФ, а также ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении него было вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которым ему был запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО4 было вынесено решение о сокращении срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в отношении него, которое в тот же день было им получено, и он был проинформирован о необходимости выезда из Российской Федерации в истечение 3 дней, однако, после истечения установленного срока из Российской Федерации не выехал.

Таким образом, срок пребывания на территории российской Федерации у ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако, несмотря на истечение указанного срока, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ продолжал незаконно находиться на территории Российской Федерации, и тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших указанное административное правонарушение, административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с администрати3вным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая грубый характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, связанного с его незаконным пребыванием на территории Российской Федерации после вынесения решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и о сокращении срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации и получения уведомления о необходимости выезда из Российской Федерации в течение 3 суток (до ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, без принятия им мер к легализации своего проживания на территории Российской Федерации, а также тот факт, что ФИО1 на территории Российской Федерации не имеет супруги, близких родственников (родителей, детей, братьев и сестер) и иных иждивенцев – граждан Российской Федерации, а также не имеет легального источника доходов, судья полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с дополнительным административным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку применение этой меры является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом указанных обстоятельств применение такого вида административного наказания наилучшим образом обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и с учетом данных о личности ФИО1 не повлечет за собой вмешательство в его право на уважение личной и семейной жизни, а также будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.ч. 4-6 ст. 3.10 и ч. 1, 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ административное выдворение ФИО1 необходимо осуществить в форме его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, поместив его до выдворения в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации на срок не превышающий 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Разъяснить ФИО1, что:

- в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим платежным реквизитам: получатель штрафа – <данные изъяты>

- в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении;

- в соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ и примечанием № 2 к ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по <адрес> с помещением его до выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> на срок не превышающий 90 суток (<адрес>, <адрес><адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: