Решение № 2-548/2018 2-548/2018 (2-6551/2017;) ~ М-6369/2017 2-6551/2017 М-6369/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-548/2018

№ 2-548/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.,

при секретаре Смахтиной И.Э.

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика - Военного комиссариата <адрес> - по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> о признании и восстановлении права на получение перерасчета пенсии, обязании произвести и выплатить перерасчет пенсии, взыскании недоплаченной пенсии, взыскании судебных расходов и расходов по оплате услуг адвоката, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату <адрес> о признании и восстановлении права на получение перерасчета пенсии, обязании произвести и выплатить перерасчет пенсии, взыскании недоплаченной пенсии, взыскании судебных расходов и расходов по оплате услуг адвоката, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что истец в период с 1981 по 1996 годы проходил военную службу в Военно-Морском Флоте Российской Федерации, общая выслуга лет 24 года. С 1986 по 1996 гг. проходил военную службу на Краснознаменном Северном Флоте в 1-й Краснознаменной Флотилии атомных подводных лодок Северного флота. Последняя воинская должность - Старший офицер управления флотилии в звании капитан 3 ранга. Уволен с военной службы приказом Командующего Северным флотом в декабре 1996 года по состоянию здоровья. Является ветераном военной службы. По истечению обстоятельств, только в октябре 2017 г. он узнал, что нарушено его право на получение пенсии в порядке, определенном законодательством РФ - выплачиваемая ему пенсия за выслугу лет с дата по дата не соответствовала окладу по воинскому званию. С 01.01.1998г. вступил в силу Федеральный закон от 27.05.1998г. №76-ФЗ статусе военнослужащих», в соответствии с пунктом 2 ст.12 этого Закона в редакции, действовавшей до дата, оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могли быть менее половины окладов по воинским должностям. дата Правительство РФ приняло Постановление № (далее - Постановление Правительства РФ №), в соответствии с п. 1 которого, ранее установленные месячные оклады военнослужащих по занимаемым воинским должностям с дата увеличены в 1,62 раза, а согласно п. 2 - установлены новые месячные оклады по воинским званиям военнослужащих, перечисленные в приложении № к этому Постановлению. Однако истцу оклад по воинскому званию в размере 500 рублей (для расчета пенсии) был установлен лишь с дата, что противоречило п.2 ст.12. федерального закона № 76-ФЗ. Решением Верховного Суда РФ от дата № ВКПИ 99-18 пункт 2 Постановления Правительства РФ № в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с дата признан не соответствующим абзацу 2 п. 2 ст. 1_2 Федерального закона № 76-ФЗ. Поэтому п. 2 Постановления Правительства РФ № в части повышения окладов по воинскому званию лишь с дата, а не более раннего срока противоречит требованиям абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона № 76-ФЗ. Военный комиссариат края в силу ст. 3 Положения о Военных комиссариатах, обязан был выполнять Федеральный закон №- ФЗ в соответствии с решением Верховного Суда от дата № ВКПИ 99-18 и определением Верховного Суда от дата дело N 83-В02-13. В соответствии с приведенным законодательством Ответчик должен был инициировать перерасчет пенсии с учетом нового размера оклада по воинскому званию. Однако данных действий Ответчик не произвел. Истцом в адрес военного комиссариата края, были направлены два обращения о предоставлении сведений о перерасчетах и представлении подтверждающих документов. А сведения о не проведении перерасчета с дата по дата со стороны Ответчика подтверждаются ответами военного комиссариата края. Согласно справке ответчика, в период с дата по дата истцу выплачивалась пенсия при определении размера которой, учитывался оклад по воинскому званию в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от дата № и приказу МО РФ от дата №. Из этой же справки следует, что размер оклада по воинскому званию 249 руб. 50 коп. (с учетом деноминации 2000 года) был менее половины воинского должностного оклада, что являлось нарушением пункта 2 ст. 12 Закона РФ от дата М76-ФЗ «О статусе военнослужащих», имеющего большую юридическую силу, нежели Постановление Правительства РФ № г. №. Таким образом, неоспоримо, ответственность на получение пенсии в определенном размере прямо предусмотрена за военным комиссариатом края, как органа назначающего и выплачивающего пенсию и по вине которого, истец был лишен своего права на получение пенсии в определенном размере согласно действующего с законодательства. Ответчик в соответствии с п. 3 и предпоследнего абзаца п. 12 «Положения о военных комиссариатах» (в редакции действовавшего до 2007 года) обязан был направить соответствующий запрос в вышестоящую инстанцию финансовое управление о возможности проведения перерасчета по воинскому званию. Указанная функция входит в исключительную компетенцию военных комиссариатов МО РФ в соответствии с п. 12 Положения, и также подтверждается и в том числе письмом Минфина РФ от дата №. (приложение №). Поскольку в соответствии с решениями Верховного Суда дата установления размера оклада в 500 рублей по воинскому званию капитан 3 ранга согласно Постановлению Правительства РФ № должна была быть с дата Ответчик в силу законодательства ( ст. 43,49 ФЗ №), обязан был произвести перерасчет пенсии по окладу за воинское звание в 500 рублей за период с дата по дата Однако Ответчик данный перерасчет не произвел и для исчисления истцу пенсии с дата по дата применял оклад в размере 249 р. 50 коп, чем в последующем нарушил требования ФЗ № 76-ФЗ и не выполнил решения Верховного Суда от дата № ВКПИ 99-18, от дата № ВКПИ 00-16 и от дата № ГКПИ 02-296. Таким образом, Ответчик нарушил Конституционное право истца на получения истинного размера его пенсии в соответствии с законодательством РФ. Повышение ему пенсии (в соответствии с размером оклада по воинскому званию в размере 500,0 руб.) произведено только с дата. По вине Ответчика ему были причинены убытки - уменьшение покупательской способности денежных средств - его получаемой пенсии, в связи с ростом индекса потребительских цен. В результате инфляционных процессов своевременно невыплаченные Истцу денежные суммы утратили свою покупательную способность. Это безусловно причинило ему убытки, которые в соответствии со ст. ст. 15, 1064 и 1082 ГК РФ должны быть полностью возмещены. Неправомерными действиями Ответчика в течение 21 года по отношению к истцу, ему причинялся моральный вред, выражавшийся в физических страданиях (болезнь рук, переживаниях и отчаяния) из-за невозможности своевременного проведения реабилитационных мероприятий - путем полноценного проведения санаторно-курортного лечения, по причине ранее полученного заболевания в период прохождения военной службы на атомных подводных лодках из-за недостаточности финансовых средств его пенсии за выслугу лет. Ввиду невозможности проведения ежегодной реабилитации - происходило обострение его заболевания, что в конечном счете привело к проведению сложных операций на кистях обеих рук. С учетом верховенства Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, международных договоров Российской Федерации, норм международного права, истец просит суд признать и восстановить его право на получение перерасчета пенсии за период с дата по дата Обязать военный комиссариат <адрес> произвести и выплатить перерасчет пенсии с учетом индекса потребительских цен, исходя из размера оклада за воинское звание в размере 500 рублей за период с дата по дата Взыскать через военный комиссариат <адрес> в мою пользу на день исполнения решения суда, с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги в размере, исходя из уровня инфляции с 1999 года в соответствии с п.1 ст. 208 ГПК РФ, а также с учетом пп. 1 и 2 ст. 242.1 Бюджетного Кодекса РФ и ст. 105 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 9 Приказа Министерства Юстиции РФ №, Министерства финансов РФ № от дата «Об утверждении инструкции о порядке учета средств,...», недоплаченную пенсию за выслугу лет с дата по дата согласно расчету в размере десять тысяч 13 рублей 78 коп. (10 013руб.78коп). Взыскать с военного комиссариата <адрес> расходы, связанные с обеспечением доказательств и расчетов (денежные расходы, связанные с направлением запроса в федеральную службу государственной статистики по <адрес> в размере двести пятьдесят четыре рублей, а также денежные расходы связанные адвокатскими услугами в размере двадцать тысяч рублей и уплаты государственной пошлины в размере триста рублей, расходы на выдачу доверенности в размере одна тысяча четыреста девяносто рублей. Выплатить компенсацию морального вреда в размере пятьдесят тысяч рублей в соответствии с абз 2. п. 6 Пленума Верховного Суда РФ от дата №.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - Военного комиссариата <адрес> - по доверенности ФИО2 возражал против исковых требований и просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, ссылаясь на письменные возражения, которые ранее приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от дата № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами: истец ФИО1 в период с 1981 по 1996 годы проходил военную службу в Военно-Морском Флоте Российской Федерации, общая выслуга лет 24 года. С 1986 по 1996 г.г. проходил военную службу на Краснознаменном Северном Флоте в 1-й Краснознаменной Флотилии атомных подводных лодок Северного флота. Последняя воинская должность - Старший офицер управления флотилии в звании капитан 3 ранга. Уволен с военной службы приказом Командующего Северным флотом в декабре 1996 года по состоянию здоровья. Является ветераном военной службы. ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ. Пенсия назначена и выплачивается военным комиссариатом <адрес>.

Основанием обращения в суд с данным иском истец указывает, что по истечению обстоятельств, только в октябре 2017 г. он узнал, что нарушено его право на получение пенсии в порядке, определенном законодательством РФ - выплачиваемая ему пенсия за выслугу лет с дата по дата не соответствовала окладу по воинскому званию.

Рассматривая заявленные требования, суд полагает их необоснованными по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с подпунктом "б" части 1 ст. 49 указанного Закона РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 Закона и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей до 01.07.2000) на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в течение 1998 года повысить месячные оклады по воинским должностям и воинским званиям до уровня, установленного абзацем 2 пункта 2 статьи 12 данного Федерального закона.

В силу ст. 12 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01.07.2000) размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих.

При этом оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям.

Закон Российской Федерации "О статусе военнослужащих" предусматривает определенные пределы для установления Правительством Российской Федерации размеров окладов лишь по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту. Следовательно, размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям других военнослужащих определяются Правительством Российской Федерации в отсутствие указаний в Законе о границах такого определения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1998 г. N 1638 в целях повышения денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и Правительству РФ предписано: повысить с 01.01.1999 г. в 1,62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащим, повысить с 01.07.1999 г. в 2,02 раза месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащим.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1998 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1999 г. N 72 (утратившим силу с 01.07.2002 г. в соответствии с Постановлением Правительства от 01.07.2002 г. N 486) с 01.07.1999 г. месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащим (кроме солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву) установлены согласно приложению N 1 (пункт 2).

Вышеуказанный Указ Президента РФ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 30.06.2002 N 673, однако действовал в оспариваемый истцом период.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» предусматривал определенный предел для установления размеров лишь первичных окладов по воинским должностям и воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Таким образом, оклады денежного содержания военнослужащих повышались Правительством РФ пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда в течение года с того срока, с которого федеральным законом устанавливается минимальный размер оплаты труда.

Как следует из материалов дела: с 01 июля 1999 года оклад по воинскому званию истца -составлял 500 рублей при должностном окладе в размере 754 руб. ФИО3 от должностного оклада составляет 377 рублей, а у истца оклад по воинскому званию 500 рублей, что соответствует процитированной норме абзаца второго пункта 12 Закона "О статусе военнослужащих". Размер оклада по воинскому званию в размере 500 рублей установлен Приложением № 1 к Постановлению Правительства РФ от 19 января 1999 г. № 72 «О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции». В соответствии с вышеуказанным Постановлением истцу с 01.07.1999 г. произведен перерасчет пенсии в связи с увеличением окладов по воинским званиям.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.1999 г. N ВКПИ 99-18 пункт 2 вышеуказанного Постановления признан недействительным в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 01.07.1999 г., как не соответствующий абзацу второму п. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"

Как следует из решения Верховного Суда РФ от 20.10.1999 г., оно касалось исключительно размеров окладов по первичным воинским званиям, которые должны были составлять не менее половины окладов по первичным воинским должностям.

Суд считает несостоятельным довод истца о незаконности отказа военного комиссариата в перерасчете размера пенсии, поскольку военным комиссариатом работа по организации пенсионного и социального обеспечения граждан уволенных с военной службы, и членов их семей, а также назначение указанным лицам пенсий и пособий, проводится в рамках действующего законодательства Российской Федерации. Решение Верховного Суда Российской Федерации, которым акт Правительства Российской Федерации признан противоречащим федеральному закону, не является подтверждением недействительности нормативного акта Правительства Российской Федерации, его отмены самим судом, тем более лишения его юридической силы с момента издания, а означает лишь признание недействующим и, следовательно, не подлежащим применению с момента вступления решения суда в силу.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей до 01.07.2000) размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определялись Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих.

Поскольку за период с дата по дата.г. и в дальнейшем Правительством Российской Федерации, наделенным полномочиями по определению размеров окладов, после принятия Верховным Судом Российской Федерации решения от дата каких-либо нормативно-правовых актов, касающихся повышения окладов военнослужащих не принималось, у Военного комиссариата <адрес> не имелось правовых оснований для перерасчета размера пенсии в силу положений пп. "б" ст. 49 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" ФИО1 за период с дата по дата.г. в связи с увеличением размера оклада по воинскому званию.

Признание решением Верховного Суда Российской Федерации от дата пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 72 недействительным (незаконным) в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с дата само по себе не свидетельствует о наличии у истца права на перерасчет пенсии с дата по дата.г.

Доводы истца не могут быть приняты во внимание судом, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Поскольку ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании права на перерасчет пенсии за выслугу лет, то оснований для удовлетворения производных требований о возмещении морального вреда и судебных расходов у суда также не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> о признании и восстановлении права на получение перерасчета пенсии, обязании произвести и выплатить перерасчет пенсии в размере 500 рублей за период с дата год по дата, взыскании недоплаченной пенсии в размере 10013 рублей 78 копеек, взыскании судебных расходов (запрос в федеральную службу государственной статистики по Ставропольскому краю в размере 254 рубля, 300 рублей по оплате госпошлины, расходы по оформлению доверенности в размере 1490 рублей и расходов по оплате услуг адвоката в размере 20000 рублей, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2018 года.

Судья Н.В. Донских