Решение № 12-390/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-390/2020

Дело № 12-390/2020


РЕШЕНИЕ

15 октября 2020 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Степанова Ю.С., с участием заявителя представителя прокуратуры города Севастополя – старшего прокурора отдела прокуратуры города Севастополя Берловой Е.В. рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора города Севастополя старшего советника юстиции Емельянова И.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.07.2020,

установил:

Определением заместителя прокурора города Севастополя старшего советника юстиции Емельянова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по ст. 5.39 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил определение отменить, поскольку должностным лицом дана неверная оценка материалам проверки и представленных доказательств, что повлияло на вынесение незаконного процессуального решения.

Заявитель и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель прокуратуры города Севастополя Берлова Е.В. просила оставить оспариваемое определение без изменений, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Заслушав представителя прокуратуры города Севастополя Берлову Е.В., изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 5.39 КоАП РФ, неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", в силу ч. 1 ст. 12 которого, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 28.1 КоАП РФ определено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Исходя из изложенного, одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении являются, в том числе, заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ, прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59, 5.61 указанного Кодекса.В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что предусмотрено частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании части 4 статьи 30.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в прокуратуру города Севастополя с заявлением о привлечении должностных лиц Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ. В обоснование поданного заявления заявителем указано, что им не были получены ответы из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на обращения от ДД.ММ.ГГГГ года исх. <данные изъяты>. В ходе проведенной прокуратурой города Севастополя проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Управлением за № № зарегистрировано обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исх. <данные изъяты> о самовольном занятии дороги общего пользования в <адрес>. По результатам рассмотрения обращения Управлением в адрес ФИО1 направлены ответы от ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, установлено, что по информации Управления согласно системе внутреннего учета документооборота обращение ФИО1 от 17.03.2020 года исх. М:/125/003 в Управление не поступало. Таким образом, прокуратурой г. Севастополя по указанному заявлению проведены проверочные мероприятия, в ходе которых изложенные в заявлении данные о совершении административного правонарушения не подтвердились, достаточных доказательств вины должностных лиц Управления в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ не установлено, с учетом того, что мотивированные ответы учреждением направлены в адрес ФИО1, в связи с чем в возбуждении дела об административном правонарушении по указанной норме определением от 14 июля 2020 года было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. Данное определение заместителя прокурора отвечает требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в нем содержатся основанные на результатах проведенной проверки подробные выводы применительно к доводам заявления ФИО1, касающихся административного правонарушения по ст. 5.39 КоАП РФ. Оснований для отмены оспариваемого определения не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судРЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора города Севастополя старшего советника юстиции Емельянова И.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по ст. 5.39 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Степанова