Решение № 2-135/2020 2-135/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2-135/2020

№ 2-135/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконными действий и обязании получить специальное государственное разрешение,

установил:

Прокурор Новоорского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц иском к ФИО1 о признании незаконными действий и обязании получить специальное государственное разрешение.

В обоснование заявленных исковых требований, указывая следующее.

Прокуратурой Новоорского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пользования недрами для добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в деятельности ИП ФИО1

В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ИП ФИО1 является забор, очистка и распределение воды.

По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Добровольский сельсовет передано имущество, а именно: водопроводные сети, скважины №№ <адрес>, скважина <адрес>, скважина <адрес>, скважина <адрес>, Башни Рожновского в <адрес>, с целью бесперебойного и качественного обеспечения потребителей МО Добровольский сельсовет коммунальными ресурсами: водоснабжение и водоотведение по регулируемым тарифам.

За период с ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 добыто около <данные изъяты> м3 воды.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществляет добычу подземных вод, то есть использует недра как государственную собственность.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В силу ч. 1 ст. 11 Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

ИП ФИО1 осуществляет пользование участками недр, объем добычи, которых составляет не более 60 тыс. м3 воды.

В адрес ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по итогам прокурорской проверки направлено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Ответчик осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории МО Добровольский сельсовет, не имея разрешения (лицензии) на пользование недрами.

Просит суд признать незаконным действие ФИО1 по пользованию недрами без специального государственного разрешения – лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод в целях водоснабжения МО Чапаевский сельсовет, обязать получить специальное государственное разрешение – лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод в целях водоснабжения МО Добровольский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель истца не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменном отзыве признал исковые требования.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс).

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в лицензии целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, и обязательства сторон по выполнению договора.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории РФ, ее континентального шельфа, регулируются Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

В соответствии со ст. 1.2 Закона недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Согласно ст. 9 Закона в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ИП ФИО1 является забор, очистка и распределение воды.

По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Добровольский сельсовет передано имущество, а именно: водопроводные сети, скважины №№, 4, 5 <адрес>, скважина <адрес>, скважина <адрес>, скважина <адрес>, Башни Рожновского в <адрес>, с целью бесперебойного и качественного обеспечения потребителей МО Добровольский сельсовет коммунальными ресурсами: водоснабжение и водоотведение по регулируемым тарифам.

За период с ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 добыто около <данные изъяты> тыс. м3 воды.

Таким образом, ФИО1 осуществляет добычу подземных вод, то есть использует недра как государственную собственность.

В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по итогам прокурорской проверки направлено представление об устранении нарушений действующего законодательства, однако оно не исполнено.

Таким образом, ответчик осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории МО Добровольский сельсовет, не имея разрешения (лицензии) на пользование недрами.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд учитывая, что представленные документы, полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчиков государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным действий и обязании получить специальное государственное разрешение, удовлетворить.

Признать незаконным действие ФИО1 по пользованию недрами без специального государственного разрешения – лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод в целях водоснабжения МО Добровольский сельсовет.

Обязать ФИО1, получить специальное государственное разрешение – лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод в целях водоснабжения МО Добровольский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2020 г.

Судья: