Решение № 2А-156/2023 2А-156/2024 2А-156/2024~М-106/2024 М-106/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-156/2023

Дело №2а-156/2023

УИД 69RS0009-01-2024-000208-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

при секретаре Денисовой Н.А.,

в открытом судебном заседании 6 мая 2024 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев административное дело по иску Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП ФИО1 Вугаровне и Главному межрайонному (специализированному) Управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора

установил:

Администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 и Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В основании административном иска указано, что решением Зубцовского районного суда Тверской области от 3 октября 2022 г. на Администрацию Княжьегороского сельского поселения Зубцовского района была возложена обязанность изготовить технические паспорта на автомобильные дороги общего пользования местного значения с асфальтобетонным покрытием, а именно:

- по адресу: ул. Садовая, с. Княжьи Горы, Зубцовского района, идентификационный номер – 69-09-28218814001 ОП МП 015, протяженностью 0,33 км.

- по адресу: ул. Мира, с. Княжьи Горы, Зубцовского района, идентификационный номер – 69-09-28218814001 ОП МП 018, протяженностью 0,6 км.

Срок исполнения решения в данной части решения суда установлен в течение 8 месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 8 декабря 2022 г..

Определением Зубцовского районного суда Тверской области от 30 октября 2023 г. было установлено правопреемство с Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района на Администрацию Зубцовского муниципального округа Тверской области.

17 августа 2023 г. в отношении Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области было возбуждено исполнительное производство №12979/23/98069-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 13 марта 2024 г. с Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области был взыскан исполнительский сбора в размере 50000 рублей.

Административный истец полагает, что при принятии решения судебным приставом-исполнителем не было учтено, что 15 декабря 2023 г. Администрация Зубцовского муниципального округа обращалась в Думу Зубцовского муниципального округа о выделении денежных средств на исполнение решения суда.

В Плане-графике имеется позиция по электронному аукциону (0105) по выполнению решения суда.

Полагают, что решение суда не могло быть исполнено в силу объективных причин, в том числе наличие конкурсной процедуры согласно Закона РФ от 5 апреля 2014 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Административный истец просит суд освободить администрацию Зубцовского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 13 марта 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2.

Административный истец Администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области своих представителей в судебное заседание не направил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Административный ответчик ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело рассмотрено отсутствие сторон и лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, находит, что заявленный административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Зубцовского районного суда Тверской области от 2 ноября 2022 г. (дело №2а-251/2022) на Администрацию Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района была возложена обязанность изготовить технические паспорта на автомобильные дороги общего пользования местного значения с асфальтобетонным покрытием, а именно:

- по адресу: ул. Садовая, с. Княжьи Горы, Зубцовского района, идентификационный номер – 69-09-28218814001 ОП МП 015, протяженностью 0,33 км.

- по адресу: ул. Мира, с. Княжьи Горы, Зубцовского района, идентификационный номер – 69-09-28218814001 ОП МП 018, протяженностью 0,6 км.

Срок исполнения решения в данной части решения суда установлен в течение 8 месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 8 декабря 2022 г..

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 17 августа 2023 года было возбуждено исполнительное производство №12979/23/98069-ИП в отношении должника Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области.

Должнику был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Определением Зубцовского районного суда Тверской области от 30 октября 2023 г. был заменен должник на Администрацию Зубцовского муниципального округа Тверской области.

13 марта 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в виду не исполнения в добровольном порядке в установленный срок требований содержащихся в исполнительном документе.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства №12976/23/98069-ИП (л.д.22-39).

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Бесспорно было установлено, что должником в установленный в постановлении срок не было исполнено требование содержащиеся в исполнительном документе.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 13 марта 2024 г. о взыскании исполнительского сбора с Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области, в силу частей 6 и 16 статьи 30, части 7 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительно производстве» являлось законным.

Должник за отсрочкой или рассрочкой исполнения решения суда в суд не обращался.

Отсутствие необходимых денежных средств не освобождает должника от исполнения возложенных на него публичной обязанности по паспортизации дорог муниципального округа.

Кроме того, из представленного административным истцом обращения к Думе Зубцовского муниципального округа Тверской области о выделении дополнительных средств для исполнения решений судов, следует, что такое обращение являлось общим, без указания целевого назначения запрашиваемых денежных средств, то есть являлось формальным и не было направлено на выделение денежных средств необходимых для исполнения решения суда по указанному выше делу. Более того, стороной истца не представлено доказательств, что в бюджете Зубцовского муниципального округа Тверской области отсутствовали денежные средства по соответствующей статье расходов на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая, что должником приняты меры направленные на исполнение решения суда, учитывая также то, что должник является муниципальным органом, то суд находит, возможным уменьшить размер взысканного исполнительного сбора на 1/4 от размера.

На основании изложенного, руководствуясь стст.178-181, а также ст.227 КАС РФ суд,

решил:

исковые требования Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП ФИО1 Вугаровне и Главному межрайонному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер взыскиваемого с Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области исполнительский сбор взысканный постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 17 августа 2023 г. по исполнительному производству №12979/23/98069-ИП с 50000 рублей до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья В.А.Худяков