Решение № 2А-464/2024 2А-464/2024~М-55/2024 М-55/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-464/2024

Дело № 2а-464/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года <...>

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.В.

при секретаре Трухловой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по г.о. Лобня, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным заключения об установлении личности, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по г.о. Лобня, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, которым постановлено личность ФИО1, 00.00.0000 г.р., уроженки гор. Харьков Украины считать неустановленной; и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

В обоснование требований ФИО1 указал, что она родилась 00.00.0000 г. в г. Харькове Украина. Ее отцом является ФИО2, который родился г. Москве и при рождении имел фамилию ФИО3. В последующем он изменил гражданство и проживал на Украине. Иных сведений об отце она не имеет. Ее матерью является ФИО4, 00.00.0000 г.р., гражданка Украины. Ее отчимом является ФИО5, 00.00.0000 г.р., гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: ................ этаж. Иных сведений о родственниках она не имеет, связь между ними утрачена.

Указала, что она с рождения проживала вместе с матерью, бабушкой и дедушкой на Украине по адресу: г. ................

В 2001 г. она приехала с матерью в г. Москву, а в 2005 г. вернулась на Украину к бабушке в г. Харьков. Была зарегистрирована по адресу: г. ................

В 2005-2006 г.г. она обучалась в школе № 122 г. Харьков, окончила 1 класс, в последующем не училась, занималась самообразование в сети интернет.

С 2006 г. она проживала в России с матерью и отчимом ФИО5, брак между ними заключен 00.00.0000 г., что подтверждается копией свидетельства о регистрации брака. Они проживали в г. Москве на съемных квартирах по следующим адресам: г. Москва, ................ г. Москва, ................ (арендодателем была ФИО6). В период с 2010 г. до весны 2013 г. проживали у родственников отчима на ул. Клинская.

С 2013 г. она вместе с отчимом и матерью переехали в г. Химки Московской области и проживали 3-4 месяца по адресу: г. Химки, ул. ................ затем проживали на съемных квартирах по адресу: ................ и г. ................

С лета 2016 г. она с матерью проживала по адресу: г................

В декабре 2015 г. она была поставлена на учет в подразделении по делам несовершеннолетних Левобережного отдела полиции по адресу: ................

В период с 2017 г. по 2019 г. она проживала отдельно от матери у друзей и знакомых.

В 2017 г. свидетельство о рождении было утеряно, паспортом гражданки Украины она не документировалась. К уголовной ответственности не привлекалась.

С 2019 г. она проживала с ФИО7 по адресам: г. ................; ................ В настоящее время они проживают на съемной квартире по адресу: ................

Каких-либо документов, удостоверяющих личность, административный истец не имеет.

22.05.2023 г. она обратилась в ОВМ ОМВД России по г.о. Лобня с заявлением об установлении личности. По результатам рассмотрения заявления вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № №, которым постановлено по совокупности представленных материалов и проведенных проверок личность ФИО1, 00.00.0000 уроженки гор. Харьков Украины считать неустановленной. Копия заключения получена административным истцом 07.10.2023 г.

Административный истец полагает, что данное заключение является незаконным и нарушающим его права, указывая на то, что проверка была проведена не в полном объеме.

Просит признать заключение № № незаконным и обязать административных ответчиков повторно рассмотреть ее заявление от 00.00.0000 г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО8 (по ордеру) административный иск поддержали.

Представитель административных ответчиков ОМВД России по г.о. Лобня и ГУ МВД России по Московской области – ФИО9 (по доверенности) в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что в отношении административного истца проверка проведена в полном объеме, по результатам которого вынесено оспариваемое заключение.

Суд, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющие личность иностранного гражданина в Российской Федерации являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Статьей 10.1 указанного Федерального закона предусмотрен порядок установления личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, согласно которому установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в Российскую Федерацию. В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии. К таким документам относятся недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных, документ о заключении (расторжении) брака, документ об образовании, военный билет, трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение, справка из места лишения свободы об освобождении, иные документы, содержащие персональные данные заявителя (пункт 2).

О принятии к рассмотрению заявления иностранного гражданина об установлении личности иностранному гражданину выдается справка установленной формы с фотографией вместе с описью приложенных к заявлению документов (пункт 3).

Согласно пункту 4 названной статьи в целях установления личности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел вправе: 1) требовать от иностранного гражданина предоставления в письменной форме информации, необходимой для установления его личности; 2) проводить соответствующие проверки, опрашивать лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, по месту жительства или месту пребывания иностранного гражданина, а также проводить его опознание по свидетельским показаниям; 3) использовать сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета; 4) использовать дактилоскопическую информацию, полученную при проведении государственной дактилоскопической регистрации; 5) направлять запросы в дипломатические представительства или консульские учреждения иностранных государств в Российской Федерации, международные организации.

По результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем указанного территориального органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об установлении личности иностранного гражданина вручается (направляется) данному иностранному гражданину в течение трех рабочих дней со дня составления этого заключения.

Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от 28.03.2017 года N 154, и содержит, в числе иных сведения об иностранном гражданине или лице без гражданства, что предполагает выяснение вопроса о наличии гражданства, а также результаты проверок личности по учетам МВД России и при необходимости других государственных органов.

Из материалов дела, что 24.05.2023 г. в ОВМ ОМВД России по г.о. Лобня с заявлением об установлении личности обратилась ФИО1, 00.00.0000 г.р., уроженка г. Харьков Украины, проживающая по адресу: ................ указывая на необходимость урегулирования правового статуса на территории Российской Федерации, ввиду отсутствия документов, удостоверяющих ее личность и гражданство, так как паспортом не документировалась.

К указанному заявлению были приложены следующие документы: копия страницы паспорта гражданина Украины серии № с отметкой о детях на украинском языке (со слов заявителя указанный паспорт принадлежит матери заявителя); копия свидетельства о заключении брака серии №, выданного дворцом Бракосочетания № 4 г. Москвы, о регистрации 00.00.0000 г. брака между ФИО5 и ФИО10 (со слов заявителя брак зарегистрирован ее матерью), копия свидетельства о рождении, выданного 00.00.0000 г. Червонозаводским отделом ЗАГС на имя ФИО10, 00.00.0000 г.р.; копия миграционной карты серии №, выданной 00.00.0000 г. КПП «Долбино» на имя ФИО4, 00.00.0000 г.р.

Также ФИО1 представила автобиографию и сведения о близких родственниках, указав мать - ФИО4, 00.00.0000 г.р., гражданка Украины, иными сведениями не располагает, связь не поддерживает; отец – ФИО11 (ФИО3 по рождению), родился на территории РФ, иными сведениями не располагает, связь не поддерживает.

В автобиографии указала, что она с рождения проживала вместе с матерью, бабушкой и дедушкой на Украине по адресу: ................

В 2001 г. она приехала с матерью в г. Москву, в 2005 г. вернулась на Украину к бабушке в г. Харьков. Была зарегистрирована по адресу: ................ (номер квартиры не помнит).

В 2005-2006 г.г. она обучалась в школе № 122 г. Харьков, окончила 1 класс, в последующем не училась, занималась самообразование в сети интернет.

С 2006 г. она проживала в России с матерью и отчимом ФИО5, брак между ними заключен 00.00.0000 г., что подтверждается копией свидетельства о регистрации брака. Они проживали в г. Москве на съемных квартирах по следующим адресам: г. Москва, ................; г. ................ (арендодателем была ФИО6). В период с 2010 г. до весны 2013 г. проживали у родственников отчима на ул. Клинской.

С 2013 г. она вместе с отчимом и матерью переехали в г. Химки Московской области, проживали 3-4 месяца по адресу: ................ затем проживали на съемных квартирах по адресу: ................ (арендодателем являлась ФИО12).

С лета 2016 г. она с матерью проживала по адресу: ................

В декабре 2015 г. она была поставлена на учет в подразделении по делам несовершеннолетних Левобережного отдела полиции по адресу: ................

В период с 2017 г. по 2019 г. она проживала отдельно от матери у друзей и знакомых.

В 2017 г. свидетельство о рождении было утеряно, паспортом гражданки Украины она не документировалась. К уголовной ответственности не привлекалась.

С 2019 г. она проживает с ФИО7 по адресам: г. ................. В настоящее время они проживают на съемной квартире по адресу: ................

С 2006 г. с территории России не выезжала, с 2020 г. проживает в <...>, доходы получает от временных заработков, в браке не состоит, детей не имеет.

Согласно материалу № № по установлению личности ФИО1, для установления личности, отделом по вопросам миграции ОМВД по г.о. Лобня был проведен опрос свидетелей: ФИО7, ФИО13, ФИО14, а также опознание личности по фотографии.

Свидетель ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. показал, что ФИО1 является его гражданской женой, проживает с ней совместно с 2019 г., знает ее с 2019 г.

Свидетель ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. показала, что знает ФИО1 с 2019 г. Она (Стоцкая) является матерью гражданского мужа ФИО1 – ФИО7

Свидетель ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. показал, что знает ФИО1 с 2011 г., является её другом, поддерживают приятельские отношения с 2011 г. Они познакомились в сети интернет, в живую общаются с 2015 г.

Указанные свидетели опознали ФИО1 по фотографии.

По факту установления личности ФИО1 сотрудниками ОВМ ОМВД России по г.о. Лобня были проведены соответствующие проверки, в ходе которых установлено, что по учетам АС ЦБДУИГ МВД России СПО «Мигрант-1», АС «Российский паспорт» МВД России, ППО «Территория», ИБДР-Ф, ИБД-Р, ИЦ ГУВД Московской области, ГИАЦ МВД РФ, ЕИР РМУ, ФИО1. 00.00.0000 г.р. не значится, судимости не имеет, в розыске не значится, к административной ответственности не привлекалась, административному выдворению за пределы РФ либо депортации, не подвергалась.

В ходе проверки, факт проживания ФИО1 по адресу: ................ подтвержден.

Также были направлены запросы от 25.05.2023 г. и от 29.05.2023 г. в Левобрежный отдел полиции УМВД России по г.о. Химки для получения копии свидетельства о рождении ФИО1, паспорта ее матери, а также о предоставлении информации о проживании ФИО1 и ее матери по адресам: ................

Как следует из заключения №4/23 на момент вынесения оспариваемого заключения, ответы на вышеуказанные запросы не поступили.

Вместе с тем, в материале № № имеется ответ начальника Левобережного отдела полиции УМВД России по г.о. Химки от 31.08.2023 г. № №, из которого следует, что факт проживания ФИО1 в г.о. Химки Московской области по вышеуказанным адресам объективно не подтвержден. Копия свидетельства о рождении ФИО1 и копия паспорта ее матери ФИО4 в архиве Управления МВД России по г.о. Химки не сохранились, в виду снятия с профилактического учета ФИО1 и последующим уничтожением документов в соответствии с ст.ст. 66, 67 приказа МВД России от 15.10.2023 г. № 845 «Об утверждении инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации».

Оценив, представленные по делу доказательства в их совокупности, и учитывая, что в ходе проведенных мероприятий, личность ФИО1 установлена не была, документы, позволяющие установить ее личность, получены не были, мероприятия по установлению личности проведены в полном объеме в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о том, что у административных ответчиков имелись законные основания для вынесения оспариваемого заключения.

Доводы административного истца о проведении неполной проверки по установлению ее личности, суд полагает необоснованными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заключение принято административными ответчиками в пределах компетенции, в соответствии с законом и без нарушения прав административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОМВД России по г.о. Лобня, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным заключения об установлении личности, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2024 г.

Судья Кузнецова Т.В.