Постановление № 5-222/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-222/2021

УИД: 63RS0042-01-2021-000393-49

Дело № 5?222/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 22 марта 2021 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Гараева Р.Р., при участии секретаря судебного заседания Петренко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23.01.2021 г. в период времени с 14.00 часов до 16 00 часов, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие) по маршруту от площади Героев 21 Армии по пр. Ленина, ул. Полевой, ул. Молодогвардейской до площади Славы в г. Самара, уведомление о проведении которого не было подано в порядке, установленном ст. 7 ФЗ от 19.06.2004 № 53-ФЗ в орган местного самоуправления, не выполнила законные требования сотрудников полиции, предусмотренные п. 1,7 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" о прекращении противоправных действий и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушила установленный п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в первой половине дня 23.01.2021 г. находясь на ул. Полевой в г. Самара она присоединилась к участникам шествия- митинга, после чего они направилась на площадь Славы в г. Самара, где ее задержали, после чего доставили в ОП № 7 У МВД России по г. Самара. О том, что митинг несанкционированный она узнала после ее задержания. Вместе с тем, она не слышала, какие – либо требования об отказе от участия в несанкционированном публичном мероприятии, и ее лично никто не предупреждал о том, что на площади проводится несанкционированный митинг. В отделе полиции сотрудником полиции при производстве в ее отношении дела об административном правонарушении ей небыли разъяснены ее процессуальные права и право на защиту. Также на нее оказывалось психологическое давление со стороны сотрудников полиции. Кроме того, она не задерживалась сотрудником полиции ФИО2 на площади Героев 21 Армии, как указано в рапорте полицейского 1 роты полка ППСП У МВД России по г. Самаре мл. с-т. полиции ФИО2 и в протоколе об административном правонарушении от 23.01.2021 г.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 - адвокат Ханжин Ю.И., действующий на основании ордера, просил за отсутствием состава преступления прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании доводов указанных в представленной в письменном виде позиции защиты и ходатайств, согласно которым сторона защиты считает представленные доказательства на л.д. 11-21 дела об административном правонарушении недопустимыми, и просит об их исключении, также дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту совершения или месту выявления административного правонарушения, вследствие чего оно подлежит направлению по подсудности в суд Октябрятского или Ленинского района.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - УУП ОП № 7 У МВД РФ по г. Самаре ФИО3 поддержал составленный им в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении 20 № 3563837 от 23.01.2021 г., пояснив, что в ходе производства по делу об административном правонарушении и составлении указанного протокола об административном правонарушении им рассматривались рапорт и протокол о доставлении в отдел полиции ФИО1, которые были составлены 23.01.2021 г. полицейским 1 роты полка ППСП У МВД России по г. Самаре ФИО2, и другие материалы, а также им разъяснялись предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ процессуальные права ФИО1, которой давалась возможность воспользоваться помощью представителя. ФИО1 в ходе производства в ее отношении дела об административном правонарушении неоднократно осуществлялись телефонные звонки для получения ею консультаций, после осуществления телефонных звонков, ФИО1, вину в инкриминируемом ей административном правонарушении признала, и с составленным протоколом об административном правонарушении была согласна, что подтверждается ее объяснениями в указанном протоколе. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлялся по месту выявления административного правонарушения по представленным документам и в присутствии ФИО1, которая также была им опрошена.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля - полицейский 1 роты полка ППСП У МВД России по г. Самара мл. с-т. полиции ФИО4, суду показала, что в вечернее время 23.01.2021 г., из числа участников публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие) по маршруту от площади Героев 21 Армии по пр. Ленина, ул. Полевой, ул. Молодогвардейской до площади Революции в г. Самара, была задержана ФИО1, которая предупреждалась о проведении несанкционированного публичного мероприятия, с требованием прекращения противоправных действий и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии. После чего, в отношении ФИО1 был составлен 23.01.2021 г. рапорт о задержании ФИО1 и протокол о ее доставлении в ОП № 7 У МВД РФ по г. Самаре. В составленном рапорте ею была допущена техническая ошибка с ошибочным указанием места задержания ФИО1, а именно, как указывается последней: вместо площади Славы г. Самара, ошибочно указано: г. Самара, Октябрьский район, площадь Героев 21 Армии.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля - Зам. начальника ОООП У МВД России по г. Самаре ФИО5, суду показал, что 22.01.2021 г. на имя Зам. начальника полиции (по охране общественного порядка) У МВД России по г. Самаре, им представлялась докладная записка о том, что в У МВД России по г. Самаре уведомлений о проведении на пл. Славы публичных мероприятий не поступало. 23.01.2021 г. участники публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие) следовали по маршруту от площади Героев 21 Армии по пр. Ленина, ул. Полевой, ул. Молодогвардейской до площади Революции в г. Самара, через площадь Славы. Сотрудники администрации г.о. Самара и сотрудники правоохранительных органов, предупреждали участников указанного публичного мероприятия о проведении несанкционированного публичного мероприятия, с требованием прекращения противоправных действий и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии.

Прокурор Куйбышевского района г. Самары извещенный надлежащим образом о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимал.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии, что предусмотрено статьей 3 названного Федерального закона.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия, участников публичного мероприятия, а также органов публичной власти и их должностных лиц. Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. При этом в силу общих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в соответствии с частями 3 и 4, которой, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как усматривается из представленных доказательств: 23 января 2021 года примерно в 14.00 часов, ФИО1 являясь участницей публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие) по маршруту от площади Героев 21 Армии по пр. Ленина, ул. Полевой, ул. Молодогвардейской до площади Славы в г. Самара, приняла участие в публичном мероприятии, имеющем признаки митинга и шествия (в смешанной форме), проведение которого не было согласовано с уполномоченным органом исполнительной власти, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии, вследствие чего, примерно в 16.40 часов 23.01.2021 г., ФИО1 была задержана на площади Славы в г. Самара и доставлена полицейским 1 роты полка ППСП У МВД России по г. Самара мл. с-т. полиции ФИО4 в ОП № 7 У МВД РФ по г. Самаре.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 января 2021 года; протоколом доставления от 23.01.2021 года; рапортом сотрудника полиции ФИО4 об оповещении участников митинга о его несанкционированном характере и требовании покинуть место его проведения, объяснением ФИО1, которая 23.01.2021 г. подтвердила свое участие в публичном мероприятии в смешанной форме (митинг, шествие) по маршруту от площади Героев 21 Армии по пр. Ленина, ул. Полевой, ул. Молодогвардейской до площади Славы в г. Самара, а также иными доказательствами.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколе по делу об административном правонарушении, не имеется.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается подписями ФИО1 в графах протокола и объяснении о разъяснении ей процессуальных прав. Указанные обстоятельства подтвердил, допрошенный в судебном заседании УУП ОП № 7 У МВД РФ по г. Самаре ФИО3, показаниям которого у суда нет оснований не доверять..

Доводы ФИО1 о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении было нарушено ее право на защиту, не нашли своего подтверждения. Так, из материалов дела усматривается, и не оспаривалось участниками процесса в судебном заседании, что ФИО1 не была ограничена в телефонных звонках, что ею в судебном заседании и не оспаривалось. Также она присутствовала при составлении процессуальных документов, была ознакомлена с их содержанием, собственноручно писала объяснения, при этом ею, не заявлялось ходатайства о приглашении представителя.

Довод ФИО1 о том, что со стороны сотрудников полиции по отношению к нему применялось психологическое давление, суд не принимает во внимание, поскольку указанный довод голословен и ничем не подтвержден, кроме того, суд учитывает, что в ходе производства в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, ФИО1 не была ограничена правом на осуществление телефонных звонков, и активно им пользовалась.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что несущественными недостатками протокола являются такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, в протоколе отражены.

Вместе с тем, несущественные недостатки протокола устранены при рассмотрении дела.

Так, в ходе судебного разбирательства, сторонами процесса не оспаривалось место и время задержания ФИО1, а именно: в 16.40 часов 23.01.2021 г., на площади Славы в г. Самара, что соответствует существу административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, и согласуется с правовой позицией Верховного суда РФ, разъясняющей смысл закона в п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", согласно которой несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

По вышеуказанным основаниям, суд не принимает довод стороны защиты о том, что по делу об административном правонарушении не установлено в чем именно выразились нарушения порядка проведения публичного мероприятия и противоправные действия ФИО1

Нарушений норм Кодекса РФ об АП при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, судом не установлено, вследствие чего отсутствуют основания признания его недопустимым доказательством.

Все вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям ст.ст. 26.2, 26.3 КоАП РФ и объективно подтверждают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, квалификация правонарушения является верной.

ФИО1 утверждает, что она не оповещалась о незаконности публичного мероприятия и приводит доводы о правомерном ее нахождении на указанной территории.

Данные доводы ФИО1 суд оценивает критически, как способ защиты, поскольку из приобщенных к материалам дела доказательств, безусловно, усматривается, что вменяемое ей административное правонарушение совершено ею в обстановке, с очевидностью указывающей на несанкционированный характер публичного мероприятия 23 января 2021 года. При этом, ФИО1 присоединилась к участникам несанкционированного публичного мероприятия, находилась в момент задержания среди других лиц, несмотря на общеизвестную, а также доводимую сотрудниками полиции на месте информацию об отсутствии установленного законом согласования данного публичного мероприятия.

ФИО1 была задержана сотрудниками полиции непосредственно на месте проведения несанкционированного митинга. Нахождение среди участников публичного мероприятия, исходя из общей обстановки, было очевидным для нее, в связи с чем, ее обоснованно признали участницей данного публичного мероприятия.

При этом, не имеет правового значения для квалификации действий ФИО1 ее доводы о том, что она просто шла (стояла), не выдвигала никаких требований. Возможность отнесения гражданина к участникам публичного мероприятия не зависит от степени его активности в ходе такого мероприятия, выкрикивании лозунгов, использования плакатов и т.д.

В равной степени не влияют на квалификацию действий привлекаемого к ответственности лица по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ цели и мотивы участия в несанкционированном публичном мероприятии.

Доводы ФИО1 о том, что при задержании были нарушены ее права на свободу, а также поставлены под угрозу его безопасность, здоровье и жизнь, так как сотрудниками полиции с другими участниками публичного мероприятия она была доставлена в отдел полиции, где неправомерно удерживалась более трех часов, суд не принимает во внимание, поскольку они не имеет правового значения для квалификации действий ФИО1 При этом, в данном случае сотрудники полиции действовали в полном соответствии с требованиями Федеральных законов "О полиции", "Об оперативно-розыскной деятельности", и главой 27 КоАП РФ. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и т.д.

Довод стороны защиты с ходатайством о направлении дела об административном правонарушении по подсудности в суд Октябрьского или Ленинского районов не подлежит удовлетворению, поскольку местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела (п. 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28).

Вместе с тем, подлежит в части удовлетворение ходатайства стороны защиты об исключении в связи с признанием доказательств недопустимыми - всех процессуальных документов, в том числе на л.д. 11-21 административного дела, а именно подлежат признанию недопустимыми с согласия участников производства по делу об административном правонарушении и исключению следующие доказательства административного дела - на л.д. 14-17, а именно: протоколы опросов свидетелей ФИО6 М.Р.О., ФИО7, ФИО8, ФИО9, в остальной части ходатайство стороны защиты не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют основания признания вышеуказанных принятых судом во внимание доказательств, в том числе на л.д. 11-13 (рапорт от 23.01.2021 г., докладная записка от 22.01.2021 г., информация от 21.01.2021 г. № 06-17/311-4), 18-21 (акт осмотра видеозаписи) недопустимыми доказательствами, так как нарушений норм Кодекса РФ об АП при их составлении, влекущих их недействительность, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности участия ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии и отказе от продолжения таких действий после предупреждения сотрудников полиции, то есть нарушение обязанностей, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в связи с чем, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновной, ее материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает целесообразным, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9–29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде штрафа 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Оплату административного штрафа произвести на расчетный счет:

Получатель: ОП № 7 по Куйбышевскому району г. Самары

Банк получателя: Отделение Самара

ИНН <***>

КПП 631601001

р/сч <***>

Банк получателя: Отделение Самара Банка России УФК по Самарской области г.Самара

КБК18811601201019000140

БИК 013601205

ОКТМО 36701320

УИН 18880463212035638376

Разъяснить, что согласно ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд.

Судья Р.Р. Гараева

Копия верна.

Судья:

Подлинник документа подшит в деле №5?222/2021, находящемся в производстве Куйбышевского районного суда г.Самары.