Решение № 2-132/2017 2-132/2017(2-2188/2016;)~М-2088/2016 2-2188/2016 М-2088/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-132/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 2 февраля 2017 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Солоповой Н.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица – директора МКОУ Семилукской ООШ № 2 ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в пенсионный орган заявление о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением комиссии ГУ – УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа. С данным решением пенсионного органа она не согласна. С ДД.ММ.ГГГГ директор МОУ Семилукской ООШ № КИВ заключила с ней дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении педагогической нагрузки учителя истории и обществознания на полную ставку <данные изъяты> часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка составила <данные изъяты> часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> часа в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> часов в неделю, что соответствует правилам начисления пенсии по выслуге лет. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ ею были выполнены условия выработки нормы рабочего времени, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. В периоды ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для начисления страхового стажа, что является основанием для включения данного времени в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Периоды ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве старшей пионервожатой в соответствии с Положением от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в то время, подлежали включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет как педагогическому работнику. Просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, работу в МКОУ Семилукской ООШ № в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на <данные изъяты> ставки и учителя истории и обществознания в периоды ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ работу в качестве старшей пионервожатой в общеобразовательной школе № акимата <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в Государственном коммунальном учреждении «Средняя школа № с дошкольным мини-центром» в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решение ГУ – УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и обязать назначить досрочную пенсию по старости с даты первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, изложив позицию по делу в письменных возражениях на исковое заявление, суду пояснила, что у истца отсутствует необходимый стаж для назначения ей пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, решение об отказе в назначении пенсии отвечает Федеральному закону «О страховых пенсиях». Просит в иске ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица – директор МКОУ Семилукская ООШ № ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования, суду пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе и вела уроки истории и обществознания, выполняя норму рабочего времени, что дает право на включение этого периода в специальный стаж. Курсы повышения квалификации также незаконно не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит удовлетворить заявленные требования.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение было закреплено в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ, в предыдущей редакции данного Закона указанные положения были изложены в подпункте 10 пункта 1 статьи 28 Закона.

Частью 2 этой же нормы Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу части 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ из-за отсутствия педагогического стажа <данные изъяты> лет.

Как видно из приложения к данному Решению, в специальный стаж истца по Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. засчитаны период работы в должности учителя истории в Государственном коммунальном учреждении «Средняя школа № с дошкольным мини-центром» ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в Государственном коммунальном учреждении «Средняя школа № с дошкольным мини-центром» ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Семилукском государственном технико-экономическом колледже ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ что составило <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при страховом стаже <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не включены, в том числе, следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой в общеобразовательной школе № акимата <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой в Государственном коммунальном учреждении «Средняя школа № с дошкольным мини-центром»;

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на <данные изъяты> ставки в МКОУ Семилукская ООШ №;

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Семилукская основная общеобразовательная школа № Семилукского муниципального района Воронежской области, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ она была назначена заместителем директора школы временно, с ДД.ММ.ГГГГ принята на данную должность постоянно, с ДД.ММ.ГГГГ обязанности по данной должности выполняет на <данные изъяты> ставки.

Как видно из материалов дела, работая заместителем директора по учебно-воспитательной работе, истец преподавала историю, обществознание в школе, вела факультативные занятия.

Занимаемые истцом в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности «учитель», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», указаны в пункте <данные изъяты> раздела «Наименование должностей» Списка.

Согласно пункту <данные изъяты> раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № к учреждениям, работа в которых в указанных должностях дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».

Пунктом <данные изъяты> Правил установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Кроме того, действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

В соответствии с п.п. «ж» п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Следовательно, для признания работы ФИО1 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МКОУ Семилукская ООШ № с одновременным выполнением обязанностей учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без учета времени нахождения на курсах повышения квалификации) подлежащей включению в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости необходимо установить следующие юридически значимые обстоятельства: факт работы истца в спорный период учителем общеобразовательной школы, а не форма оформления ее на указанную работу, на что ошибочно указал представитель ответчика; соблюдение объема выполняемой учебной нагрузки (нормы рабочего времени), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (<данные изъяты> часов в неделю за ставку заработной платы.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Факт работы истца на преподавательской должности с выполнением нормы педагогической нагрузки не менее <данные изъяты> часов в неделю в период ее работы в должности заместителя директора по воспитательной работе подтвержден приказами по образовательному учреждению, тарификационными списками. Кроме того, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно истец с работодателем оформляли дополнительное соглашение в части оплаты труда, определяя размер должностного оклада за педагогическую нагрузку, исходя из количества часов в неделю.

Как видно из материалов дела, распределение педагогической нагрузки ФИО1 в спорные периоды было произведено следующим образом: <данные изъяты> ставки заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе и одновременно в ДД.ММ.ГГГГ учебном году – <данные изъяты> часов в неделю преподавание, в ДД.ММ.ГГГГ учебном году – <данные изъяты> часов в неделю преподавание, в ДД.ММ.ГГГГ учебном году – <данные изъяты> часов в неделю преподавание, в ДД.ММ.ГГГГ учебном году – <данные изъяты> часов в неделю преподавание, в ДД.ММ.ГГГГ учебном году – <данные изъяты> часов в неделю преподавание, в ДД.ММ.ГГГГ учебном году – <данные изъяты> часов в неделю преподавание, в ДД.ММ.ГГГГ учебном году – <данные изъяты> часа в неделю преподавание, в ДД.ММ.ГГГГ учебном году – <данные изъяты> часов в неделю преподавание.

Таким образом, при суммировании объемов фактически выполняемой педагогической нагрузки по всем должностям в спорные периоды истец выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Суд находит заслуживающими внимания объяснения ФИО1, директора МКОУ ООШ № ФИО3 о том, что, несмотря на назначение на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, истец продолжала преподавать историю, обществознание, вести обязательные факультативные занятия в школе, выполняла установленную норму нагрузки, она осуществляла преподавательскую работу и каждые пять лет подтверждала квалификационную категорию по должности учителя, поскольку они согласуются с материалами дела.

Следовательно, с учетом фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о выполнении истцом в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только заместителя директора по учебно-воспитательной работе, но и учителя истории, обществознания в том же учебном заведении, имеются основания для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее стаж работы для назначения пенсии.

Кроме того, суд считает, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, ссылаясь на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Доводы представителя ответчика противоречат п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. <данные изъяты> указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном исчислении, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В ст. 173 Трудового кодекса РФ закреплено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение истца на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа.

Из объяснений истца, представителя третьего лица следует, что курсы повышения квалификации неразрывно связаны с трудовой деятельностью, проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в данный период ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились удержания, в том числе отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом вышеизложенного период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в Правилах (п. 9) нет указания на то, что период нахождения на курсах повышения квалификации не включается в специальный стаж.

Таким образом, на основании фактических обстоятельств дела и действующих норм права, регулирующих социальное обеспечение граждан по возрасту, суд считает, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении № 8-П от 24.05.2001 г. и в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, ранее приобретенные гражданами права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанными лицами, поэтому при оценке пенсионных прав наряду с действующим в настоящее время законодательством может применяться законодательство, действовавшее на момент осуществления трудовой деятельности.

В п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» закреплено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно, в части исковых требований о включении в педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой в общеобразовательной школе № акимата <адрес>, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Государственном коммунальном учреждении «Средняя школа № с дошкольным мини-центром» подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ

Абзацем четвертым пункта 2 названного Положения № 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно пункту <данные изъяты> Положения № время работы, указанной в пунктах <данные изъяты> Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с приведенным выше Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как видно из материалов дела, на основании приказов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тарификационных списков директором коммунального государственного учреждения «Общеобразовательная школа № акимата <адрес>» выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец работала в Восьмилетней школе №, реорганизованной в КГУ «ОШ № акимата <адрес>», в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день на полную ставку, отпусков без сохранения заработной платы не было. По справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в средней школе № <адрес>, реорганизованной в Государственное казенное учреждение «Средняя школа № с дошкольным мини-центром» в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день на полную ставку.

Проанализировав приведенные положения, учитывая разъяснения Верховного Суда РФ, содержащиеся в п. 14 Постановления Пленума от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», приняв во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца в пенсионный орган ею было выработано более <данные изъяты> стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в школе.

Кроме того, периоды работы в должности старшей пионервожатой ответчиком также отнесены к периодам, подлежащим зачету в специальный стаж, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г., о чем отражено в приложении к Решению об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом достоверно установлено, что с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 первоначально обратилась в ГУ - УПФ РФ по Семилукскому району ДД.ММ.ГГГГ Как видно из материалов дела, на дату обращения специальный стаж истца составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня по Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, при зачете спорных периодов специальный стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней (<данные изъяты> год <данные изъяты> дней + <данные изъяты> год <данные изъяты> месяц + <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (<данные изъяты> год <данные изъяты> дней + <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней + <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день + <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней + <данные изъяты> дней + <данные изъяты> дня + 7 дней + <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) + <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней <данные изъяты> дней + <данные изъяты> дней + <данные изъяты> дней + <данные изъяты> дней + <данные изъяты> дня + <данные изъяты> день + <данные изъяты> дня)), следовательно, на дату обращения в пенсионный орган она имела право на указанную пенсию. Поскольку в установленном законом порядке ФИО1 обращалась к ответчику за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязать ГУ - УПФ РФ по Семилукскому району назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ признать незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в «Общеобразовательной школе № акимата <адрес>», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Государственном коммунальном учреждении «Средняя школа № с дошкольным мини-центром», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МКОУ Семилукской основной общеобразовательной школе №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную пенсию как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с даты первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья