Решение № 2А-64/2019 2А-64/2019~М-56/2019 М-56/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-64/2019

дело № 2а–64/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улёты 22 февраля 2019 года

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Глазыриной Н.В.

при секретаре Газинском М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улётовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улётовского района обратился в суд, ссылаясь на то, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт наличия права управления транспортными средствами у лица, имеющего медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний. Вместе с тем, ФИО1, имеющий водительское удостоверение серии № категории A,B,C, выданное ДД.ММ.ГГГГ, согласно заключению комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ страдает хроническим психическим расстройством в виде органического шизофреноподобного расстройства в связи со смешанными заболеваниями. Управление ФИО1 имеющим вышеуказанный диагноз, транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы отдельных граждан, так и интересы общества и государства в целом. Считает, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению в связи с выявленным медицинским ограничением, что препятствует установленному законодательством безопасному управлению транспортными средствами. Просит прекратить право на управление транспортным средством ФИО1 в связи с выявленным медицинским ограничением, препятствующим осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение серии № категорий A,B,C, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Административный истец помощник прокурора Улётовского района Кириченко Е.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, согласующиеся с содержанием искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании фактически административные исковые требования признал, суду пояснил, что водительское удостоверение он утерял, и в настоящее время он им не пользуется, транспортных средств в собственности не имеет, не осуществляет деятельности по управлению транспортными средствами.

Представители заинтересованных лиц ГИБДД ОМВД России по Улётовскому району, ГКУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница им. ФИО5», надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, возражений относительно исковых требований суду не представили.

Выслушав мнения явившихся участников процесса, изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление законно, обоснованно и подлежит удовлетворению. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пункт 3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны-страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.2 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Под обеспечением безопасности дорожного движения следует понимать такую деятельность, которая направлена на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.В соответствии со ст.23 вышеназванного федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 8 «Конференции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статья 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Из толкования во взаимосвязи норм законодательства в области безопасности дорожного движения следует, что возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, органические, включая симптоматические, психические расстройства поведения, а так же шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации №377 от 28 апреля 1993 года «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. При наличии данных заболеваний лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Судом установлено, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Улётовского района Забайкальского края установлен факт наличия права управления транспортными средствами у лица, имеющего медицинские противопоказания на осуществление указанного вида деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного водительского удостоверения ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категорий A,B,C. (л.д.17)

Заключением комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в отношении ФИО1 проведена стационарная судебно-психиатрическая экспертиза. Согласно выводам экспертов ФИО1 в настоящее время страдает хроническим психическим расстройством в виде органического шизофреноподобного расстройства в связи со смешанными заболеваниями (по МКБ 10 F 06.21). (л.д.8-16)

Данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Доказательств, опровергающих вышеуказанное заключение, стороной ответчика суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтверждающиеся материалами дела, указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с чем исковые требования прокурора о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Улётовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: адрес в связи с выявленным медицинским ограничением, препятствующим осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами.

Признать недействительным водительское удостоверение серии № на право управление транспортными средствами категорий A, B,C, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Судья Н.В. Глазырина