Решение № 2А-120/2026 2А-120/2026~М-58/2026 М-58/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2А-120/2026

дело №2а-120/2026

<Цифры изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2026 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Замбаловой Ю.Я., при секретаре судебного заседания Зугеевой Е.В., с участием представителя административного истца страшего помощника прокурора Аларского района Иркутской области Дарханова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Ангарский» об обязании выполнить в полном объеме работы по снегоочистке и приведению в соответствие с требованиями ГОСТа дорог,

установил:

прокурор Аларского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Ангарский» об обязании выполнить в полном объеме работы по снегоочистке и приведению в соответствие с требованиями пункта 8.1 «ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>-ст, дорог по улицам <Адрес изъят>: Механизаторская, Мира (от пересечения <Адрес изъят> до <Адрес изъят>), Октябрьская, в обоснование которого указал, что прокуратурой Аларского района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Ангарский» законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети в <Адрес изъят>. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Аларский район» и администрацией МО «Ангарский» заключено соглашение, в соответствии с которым администрация МО «Аларский район» передает администрации МО «Ангарский» полномочия в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Вышеуказанное соглашение пролонгировано на 2026 г. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <Адрес изъят> с участием специалиста – старшего государственного инспектора ДН отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Черемховский» капитана полиции К, проведена проверка соблюдения администрацией МО «Ангарский» законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети в <Адрес изъят>. В ходе проверки установлено, что автомобильные дороги в <Адрес изъят>, Мира (от пересечения <Адрес изъят> до <Адрес изъят>), Октябрьская, не соответствуют требованиям п. 8.1 ГОСТа, а именно на проезжей части данных автомобильных дорог имеется недостаток зимнего содержания - зимней скользкости в виде снежного наката. Изложенные выше обстоятельства подтверждаются заключением специалиста, актом проверки состояния улично-дорожной сети <Адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в настоящее время состояние дорог на территории <Адрес изъят> не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, что, в свою очередь, может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения ущерба их имуществу, нарушает право неопределенного круга лиц, проживающих на территории <Адрес изъят>, на обеспечение безопасности дорожного движения, защищенности от дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дарханов В.С. заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Ангарский» ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении административного дела без участия представителя и о признании исковых требований прокурора.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Черемховский», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ) данный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами Федерального закона №196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Пунктом 6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В ст.12 Федерального закона №196-ФЗ указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В ст.3 Федерального закона №257-ФЗ определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6). Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).

В соответствии с п.8.1 ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (далее по тексту - ГОСТ), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Согласно таблице 8.1 ГОСТа рыхлый, талый снег, зимняя скользкость на дорогах, относящихся к 4 категории, устраняется в срок не более 6 часов. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.

В соответствии с таблицей В.1 приложения В к ГОСТу уплотненный снег, снежный накат - слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Аларский район» и администрацией МО «Ангарский» заключено соглашение, в соответствии с которым администрация МО «Аларский район» передает администрации МО «Ангарский» полномочия в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Вышеуказанное соглашение пролонгировано на 2026 г.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Аларского района с участием специалиста – старшего государственного инспектора ДН отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Черемховский» капитана полиции К, проведена проверка соблюдения администрацией МО «Ангарский» законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети в <Адрес изъят>.

В ходе проверки установлено, что автомобильные дороги в <Адрес изъят>, Мира (от пересечения <Адрес изъят> до <Адрес изъят>), Октябрьская, не соответствуют требованиям п. 8.1 ГОСТа, поскольку на проезжей части указанных автомобильных дорог имеется недостаток зимнего содержания - зимней скользкости в виде снежного наката на покрытии проезжей части.

Указанное подтверждается заключением специалиста, актом проверки состояния улично-дорожной сети <Адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку состояние автомобильных дорог по вышеуказанным улицам <Адрес изъят> не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, в связи с чем обязанность по приведению состояния дорог в соответствие с указанными требованиями должна быть возложена на администрацию муниципального образования «Ангарский».

Учитывая существо выявленных нарушений, напрямую связанных с общественной безопасностью, принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, содержания дорог создает угрозу нарушения прав граждан, суд полагает необходимым установить срок устранения недостатков – в день вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Ангарский» выполнить в полном объеме работы по снегоочистке и приведению в соответствие с требованиями пункта 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, дорог по следующим улицам <Адрес изъят>: Механизаторская, Мира (от пересечения <Адрес изъят> до <Адрес изъят>), Октябрьская.

Установить срок исполнения решения суда – в день вступления решения суда в законную силу.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Я. Замбалова

<Данные изъяты>