Решение № 2-624/2018 2-624/2018 ~ M-399/2018 M-399/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-624/2018

Дело № 2-624/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.Ю.,

при секретаре Шибуняевой Е.А.,

с участием

истца ФИО1 и ее представителя адвоката Волченкова М.Е.,

представителей ответчика администрации г.о. Кохма – ФИО2 и ФИО5,

представителя ответчика Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма – ФИО5,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации г.о. Кохма – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Кохма и Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кохма о признании права пользования жилым помещением и возложению обязанности по заключению договора социального найма, изменении статуса жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Кохма Ивановской области и Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кохма о признании права пользования жилым помещением и возложению обязанности по заключению договора найма специализированного жилого помещения.

Заявленные требования обоснованы тем, что истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на полном государственном обеспечении и воспитывалась в <данные изъяты>. После окончания обучения в детском доме в 1992 году поступила на работу в ООО «Кохомская льнопрядильная фабрика» прядильщицей. Руководителем фабрики истице была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>. В последующем сестра истицы ФИО3 получила квартиру по договору социального найма и предложила переехать к ней. Квартира располагалась по адресу: <адрес>. В 1998 году истица вместе с сестрой переехала в квартиру по адресу: <адрес>, где проживала до 2003 года. В 2003 году истица переехала жить к своему гражданскому супругу, с которым проживала до 2006 года. В 2006 году гражданский муж умер. С 2006 года истица не имела постоянного места жительства, проживала у знакомых и друзей. В связи с тем, что истица как сирота имела право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения, собрав все документы обратилась в администрацию г.о. Кохма с просьбой о предоставлении жилого помещения. В 2010 году главой администрации г.о. Кохма были переданы ключи от помещения по адресу: <адрес>, пом. 4, в котором истица до настоящего времени проживает. Договор найма заключен не был. Истица неоднократно обращалась в администрацию г.о. Кохма с просьбой заключить договор социального найма специализированного жилого помещения, в котором проживает. Однако в заключении договора отказывали в связи с регистрацией в квартире гражданина ФИО4, который фактически в жилом помещении не проживал. На основании решения Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 утратил право пользования жилым помещением, в котором проживает истица. Учитывая, что без регистрации по месту жительства истице отказывали в трудоустройстве, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к главе администрации г.о. Кохма с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос о регистрации по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ из администрации г.о. Кохма был получен ответ, в котором указано, что разрешить регистрацию по месту пребывания не представляется возможным, так как отсутствуют правоустанавливающие документы на предоставление жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ из администрации г.о. Кохма истица получила еще одно письмо, в котором указывалось на необходимость освобождения жилого помещения ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на жилое помещение. Истица полагает, что приобрела право пользования жилым помещением, поскольку в данное помещение вселилась законно с согласия собственника жилого помещения, в жилом помещении постоянно проживает с 2010 года по настоящее время, по мере возможности оплачивает наем жилого помещения и коммунальные услуги, других жилых помещений у истицы не имеется, приобрести в собственность или снять жилое помещение истица не может ввиду тяжелого материального положения. В связи с указанными обстоятельствами истица просит признать за собой право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения и обязать администрацию г.о. Кохма заключить с истицей договор найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>.

В ходе судебного процесса истицей дважды изменялись заявленные исковые требования. Окончательно требования были сформулированы в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленным в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ. Согласно заявлению истица просит обязать администрацию г.о. Кохма перевести жилое помещение по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования, признать за истицей право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма и обязать администрацию г.о. Кохма заключить с истицей договор социального найма жилого помещения.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель адвокат Волченков М.Е. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика администрации г.о. Кохма ФИО2 и ФИО5, представляющая также интересы ответчика Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма возражали против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме. Представители ответчиков не оспаривали факт проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> в период с 2010 года, однако указали, что каких-либо документов, подтверждающих наличие у ФИО1 права пользования жилым помещением не имеется, договор найма данного жилого помещения с истицей не заключался, каких-либо документы, подтверждающие предоставление данного жилого помещения отсутствуют. Также представители ответчиков обратили внимание на то, что ФИО1 ранее состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении до 2016 года, однако снята с учета ввиду отсутствия регистрации в г.о. Кохма. Кроме того, представителями указано, что жилое помещение, на которое претендует истица отнесено к специализированным жилым помещениям, а именно является жилым помещением маневренного фонда, решение о переводе данного помещения в фонд социального использования не принималось, полномочия по данному решению относятся к компетенции органов местного самоуправления, основания для перевода на настоящее время отсутствуют, заключение договора социального найма в отношении маневренного фонда будет противоречить требованиям действующего законодательства. Суду представлены письменные возражения представителя ответчика администрации г.о. Кохма ФИО5 относительно заявленных исковых требований (л.д. 53-54).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации г.о. Кохма по доверенности ФИО6 возражал против удовлетворения заявленных истицей требований ввиду отсутствия оснований для признания за ней права пользования спорным жилым помещением.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> постановлением администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ № включено в специализированный жилищный фонд г.о. Кохма, а именно признано жилым помещение маневренного фонда (л.д. 55-59).

Постановлением администрации г.о. Кохма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма малоимущим гражданам и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в составе семьи из одного человека (л.д. 59).

Постановлением администрации г.о. Кохма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 60).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. Кохма на обращение ФИО1 было сообщено об отказе в разрешении регистрации по адресу: <адрес>, пом. 4 ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на предоставление данного жилого помещения (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма в адрес ФИО1 направлено уведомление, в котором сообщалось о необходимости освобождения ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ввиду отсутствия правоустанавливающих документов (л.д. 12).

Согласно справке управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения дела задолженность по оплате найма за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствует, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ долг за помещение составлял 909,99 рублей, первый платеж в размере 500 рублей поступил ДД.ММ.ГГГГ при ежемесячном начислении за наем 25,28 рублей (л.д. 69). Из представленных суду квитанций следует, что оплата найма жилого помещения была произведена ФИО1 13 03.2018 года в сумме 500 рублей и ДД.ММ.ГГГГ в сумме 485,81 рублей (л.д. 43-44, 51-52).

Также из исследованных в судебном заседании квитанций на оплату коммунальных платежей следует, что ФИО1 начислялась оплата коммунальных платежей за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, квитанции представлены за период с 2013 года по настоящее время.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации г.о. Кохма, департаменту социальной защиты населения ивановской области о возложении обязанности по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 13-16).

В соответствии с ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу положений ч.1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

В соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Оценивая представлены суду доказательства, суд приходит к выводу, что, несмотря на проживание ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пом. 4, оснований для признания за ней права пользования данным жилым помещением не имеется, поскольку в установленном законом порядке данное жилое помещение не предоставлялось, прав на данное жилое помещение истица не приобретала.

В судебном заседании подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако спорное жилое помещение в порядке очередности уполномоченным органом ФИО1 не предоставлялось, соответствующего постановления не выносилось, она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении не в связи с предоставлением жилого помещения, а в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Оплата найма жилого помещения и коммунальных услуг не свидетельствует о законности занятия истицей жилого помещения. Кроме того, суд обращает внимание, что за период с 2010 по март 2018 года истица обязанности по оплате найма жилого помещения не несла, частично оплата найма произведена в день подачи иска в суд, в полном объеме – в период рассмотрения дела судом. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии со стороны истицы обязанности нанимателя жилого помещения по оплате найма. Оплата коммунальных услуг со стороны ФИО1 связана с их потреблением и не может явиться основанием для признания права пользования жилым помещением.

Разрешая заявленные исковые требования, суд также обращает внимание на то, что на момент рассмотрения дела судом истица в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении не признана, оснований для признание за ней прав на жилое помещение в отсутствие ее в списках нуждающихся в жилом помещении при отсутствии оснований для предоставления помещения во внеочередном порядке противоречит закону и приведет к нарушению прав граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и возложении на ответчиков обязанности по заключению договора социального найма на данное жилое помещение отсутствуют, в удовлетворении иска следует отказать.

Разрешая требования истцы о возложении на администрацию г.о. Кохма обязанности по переводу спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения данных требований также не имеется.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда относится к полномочиям органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом. Оснований для вмешательства в деятельность соответствующего органа суд не усматривает. Ввиду отсутствия у истицы прав на жилое помещение ее заинтересованность в рассмотрении данного вопроса отсутствует.

Таким образом, в удовлетворении заявленных истицей требований в данной част также следует отказать.

На основании изложенного ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа Кохма Ивановской области и Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кохма о признании права пользования жилым помещением и возложению обязанности по заключению договора социального найма, изменении статуса жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Н.Ю.Белоусова

Мотивированное решение суда составлено 15.05.2018 года.