Решение № 2-46(1)/2017 2-46/2017 2-46/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 2-46(1)/2017

№ 2-46(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Тенькаева А.Ю.,

при секретаре Воеводиной И.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика - адвоката Марченко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование заявленного требования указано, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 14 февраля 1995 г. № 99 «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за колхозом имени «Фрунзе» в общую долевую собственность 265 гражданам был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 23,5 га, из них 20 га пашни и 3,5 га пастбищ, что соответствует 1890 баллогектарам из состава земель, предоставленных ранее колхозу имени «Фрунзе». Администрацией Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете «Новое Заволжье» № 65 от 08 октября 2014 г. опубликован список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация размещена на сайте администрации и на информационных щитах. Все претензии принимались с момента опубликования списка невостребованных земельных долей до 07 января 2015 г., лица, заявившие возражения, исключены из списка невостребованных долей. На основании публикации сообщения о списке невостребованных земельных долей, публикации в газете «Новое Заволжье» от 17 июня 2015 г. № 24 сообщения о проведении общего собрания собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>, акта о несостоявшемся собрании от 24 июля 2015 г. по утверждению списка невостребованных земельных долей постановлением администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 20 декабря 2016 г. № 78 утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указан и ФИО2, поскольку он не передал земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности. На основании изложенного, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 23,5 га, принадлежащую ФИО2 на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровый номером 64:27:000000:11.

В судебном заседании представитель истца – администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области ФИО1 иск поддержал по вышеизложенным основаниям.

Ответчик ФИО2 в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался по последнему известному месту жительства, судебное извещение возвращено с отметкой о невручении по иным обстоятельствам (л.д. 45).

По сообщению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области, отдела ЗАГС по г. Пугачеву и Пугачевскому району Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области ФИО2 зарегистрированным не значится, запись акта о смерти отсутствует (л.д. 43, 47).

Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с привлечением к участию в деле в качестве его представителя адвоката в соответствии со ст. 50 ГПК РФ.

Представитель ответчика – адвокат Марченко В.М. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в пп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Закона общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 14 февраля 1995 г. № 99с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 28 июня 2006 г. № 45, за колхозом имени «Фрунзе» закреплены земельные угодья общей площадью 6697 га, из них в коллективно-долевую собственность 6019,6 га, в том числе 5120 га пашни, 899,3 га пастбищ, в постоянное пользование 242,7 га. Утверждены списки членов пайщиков колхоза имени «Фрунзе», с правом собственности каждого на земельную долю в размере 23,5 га, в том числе пашни 20 га, пастбищ 3,5 га, в числе которых под <Номер> указан ФИО2 (л.д. 6-16).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка <Номер> от 22 ноября 2016 г., уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 01 декабря 2016 г. право собственности ФИО2 на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 21-23).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента приобретения права собственности с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, то есть в течение более 3-х лет, ФИО2 не распорядился своей земельной долей и не принял никаких мер к надлежащему использованию находящегося в общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Закона администрацией Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете «Новое Заволжье» № 65 от 08 октября 2014 г. официальное приложение «Деловой вестник» выпуск № 121 был опубликован список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования указанного списка (л.д. 17).

В газете «Новое Заволжье» № 24 от 17 июня 2015 г. было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, кадастровый номер <Номер> (л.д. 18).

На основании вышеуказанных публикаций, акта о несостоявшемся собрании от 24 июля 2015 г. по утверждению списка невостребованных земельных долей (л.д. 20) постановлением администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 20 декабря 2016 г. № 78 утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указан и ФИО2, поскольку он не передал земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности.

Из акта о несостоявшемся собрании от 24 июля 2015 г. по утверждению списка невостребованных земельных долей следует, что на собрание по вопросу утверждения списка пайщиков по невостребованным земельным долям участники долевой собственности не явились (л.д. 20).

Так как общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, был вправе утвердить такой список самостоятельно.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Закона, для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

Суд считает, что имеются достаточные основания для изъятия у собственника ФИО2 и передачи в муниципальную собственность указанной земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения в связи с ее неиспользованием для соответствующих целей в течение более 3-х лет, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО2, площадью 23,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <Адрес>, кадастровый номер <Номер>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Председательствующий А.Ю. Тенькаев