Апелляционное определение № 33-4974/2026 от 1 апреля 2026 г.

Судья Марданова Э. З. УИД 16RS0046-01-2025-011046-60

Дело № 2 - 4104/2025

Дело № 33 - 4974/2026

Учёт № 137г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Никулиной О. В.,

судей Гимадеевой Э. И. и Зариповой Р. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайнутдиновым М. М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Никулиной О. В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица – общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Жил Сервис» - ФИО1 на решение Вахитовского районного суда города Казани от 8 сентября 2025 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на некоммерческую организацию «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» (далее – Фонд) обязанность исполнить предписание № .... от 14 февраля 2025 года в полном объёме в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан (далее – ГЖИ РТ) обратилась в суд с иском к Фонду о возложении обязанности исполнить предписание.

В обоснование иска указано, что ГЖИ РТ в соответствии с решением от 12 февраля 2025 года № .... была проведена проверка выполнения работ по капитальному ремонту <адрес>, который состоялся в 2024 году в рамках долгосрочной программы капитального ремонта, утверждённой постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2013 года № 1146 «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан» и краткосрочного плана реализации этой программы в 2023 - 2025 годах, утверждённого постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 декабря 2022 года № 1305. Согласно этим документам договор № 88-гп/МКД на разработку проектной документации заключён 27 ноября 2024 года, в перечне работ предусмотрен ремонт подвального помещения, способ формирования фонда капитального ремонта возложен на регионального оператора согласно постановлению Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 18 апреля 2014 года № 1153. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: капитальный ремонт подвального помещения в доме выполнен не в полном объёме - не приведены в соответствие продухи подвала, нет достаточного количества равномерно распределённых продухов, отсутствует сквозное проветривание, имеется повышенная влажность; в отсеках подвального помещения местами на потолке после проведённых работ не высыхает конденсат в виде больших капель. По результатам проверки инспектором выдано предписание от 14 февраля 2025 года № АЛ-1 об устранении нарушений в срок до 19 марта 2025 года, однако оно не было исполнено, что подтверждается актом выездной проверки от 18 апреля 2025 года № АЛ-3492. Перечисленные обстоятельства послужили причиной обращения истца в суд

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ООО «Жил Сервис», муниципальное унитарное предприятие «Департамент жилищно-коммунального хозяйства», акционерное общество «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» (далее – АО «БТИ»), ООО «Управляющая компания «Альметьевск».

Суд первой инстанции постановил решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении иска, указывая на соответствие выполненных им как подрядчиком ремонтных работ проекту капитального ремонта, принятие результата работ заказчиком, подписание акта приёмки представителем зональной жилищной инспекции. Автор жалобы обращает внимание на невозможность сквозного проветривания подвала многоквартирного жилого дома по причине наличия с трёх его сторон пристроев.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель третьего лица ООО «Жил Сервис» ФИО1 и представитель ответчика ФИО2 доводы жалобы поддержали.

Представители истца ФИО3 и ФИО4 против удовлетворения жалобы возражали.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов поданной третьим лицом апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ):

1. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

1.1. Услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и другими видами услуг и (или) работ…

4. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

5. Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства…

7. Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме выполняются на основании договора строительного подряда, заключенного с индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, являющимися членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением лиц, указанных в пункте 1 части 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - подрядные организации).

8. Строительный контроль в процессе проведения капитального ремонта общего имущества, указанного в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса и включенного в состав здания, являющегося многоквартирным домом в соответствии с частью 6 статьи 15 настоящего Кодекса (далее - строительный контроль в процессе проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме), капитальный ремонт общего имущества в котором осуществляется за счет средств, формируемых на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, проводится исполнительным органом субъекта Российской Федерации или подведомственным указанному органу государственным (бюджетным или автономным) учреждением (далее в настоящей статье - уполномоченный орган) в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о проведении в многоквартирных домах строительного контроля уполномоченным органом. В этом случае в договоре строительного подряда, предусмотренном частью 7 настоящей статьи, указывается, что строительный контроль в процессе проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме проводится уполномоченным органом, за исключением случая, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в котором выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, принято решение об отказе от проведения строительного контроля в процессе проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме уполномоченным органом...

В соответствии с положениями статьи 182 ЖК РФ:

1. Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счёт платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

2. Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

…2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, указанные в части 7 статьи 166 настоящего Кодекса, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

5) осуществлять приёмку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме…

…11) нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений…

Согласно положениям статьи 20 ЖК РФ:

1. Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда…

3. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации…

8. При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 декабря 2011 года № 1068 было утверждено Положение о Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, которым предусмотрено следующее:

1.1. Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан (далее - Инспекция) является республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

1.5. Инспекция имеет территориальные органы в виде межрайонных жилищных инспекций и центрального территориального инспекторского управления, являющиеся ее структурными подразделениями…

2.1. Основными задачами Инспекции являются:

контроль за капитальным ремонтом многоквартирных домов, осуществляемым в рамках реализации республиканских адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с технической документацией и нормативными правовыми актами;

контроль за капитальным ремонтом общего имущества в многоквартирных домах, осуществляемым в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с технической документацией и нормативными правовыми актами…

По делу установлено, что ГЖИ РТ на основании решения от 12 февраля 2025 года № АЛ-3062 была проведена проверка выполнения работ по капитальному ремонту <адрес>, который состоялся в 2024 году в соответствии с долгосрочной программой капитального ремонта, утверждённой постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2013 года № 1146 «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан» и с краткосрочным планом реализации этой программы в 2023 - 2025 годах, утверждённым постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 декабря 2022 года № 1305. Согласно этим документам договор № 88-гп/МКД на разработку проектной документации заключён 27 ноября 2024 года, в перечне работ предусмотрен ремонт подвального помещения, способ формирования фонда капитального ремонта возложен на регионального оператора согласно постановлению Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 18 апреля 2014 года № 1153. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: капитальный ремонт подвального помещения в доме выполнен не в полном объёме - не приведены в соответствие продухи подвала, нет достаточного количества равномерно распределённых продухов, отсутствует сквозное проветривание, имеется повышенная влажность; в отсеках подвального помещения местами на потолке после проведённых работ не высыхает конденсат в виде больших капель. По результатам проверки инспектором выдано предписание от 14 февраля 2025 года № АЛ-1 об устранении нарушений в срок до 19 марта 2025 года, однако оно не было исполнено, что подтверждается актом выездной проверки от 18 апреля 2025 года № АЛ-3492.

Удовлетворяя требование ГЖИ РТ, суд первой инстанции исходил из того, что выявленные истцом нарушения ответчиком не устранены, предписание не исполнено.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они полностью соответствуют фактическим обстоятельствам, сделаны по результатам надлежащей оценки представленных в материалы дела доказательств при верном применении норм материального права и в отсутствие нарушений процессуального закона. Апелляционная жалоба не содержит каких-либо новых обстоятельств и заслуживающих внимания доводов, которые требовали бы дополнительной проверки и оценки со стороны судебной коллегии. По сути в жалобе апеллянт выражает несогласие с той оценкой, которую дал суд установленным им обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, однако оснований для иной их оценки суд апелляционной инстанции не находит.

Из материалов дела следует, что предписание, выданное ответчику ГЖИ РТ, им не обжаловано и не исполнено, с решением суда первой инстанции ответчик тоже согласился и апелляционную жалобу на него не подал. Основания, по которым ответчик не воспользовался своим процессуальным правом, значения не имеют.

23 апреля 2025 года в отношении ответчика истцом был составлен протокол по факту совершения им правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Протокол не был оспорен Фондом.

10 июня 2025 года постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Вахитовскому судебному району города Казани Фонд был привлечён к административной ответственности за совершение указанного выше правонарушения в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление мирового судьи ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу.

В предписании истца перечислены выявленные нарушения при проведении капитального ремонта, и в обязанности ответчика как регионального оператора в силу приведённых выше положений закона входит определение вида и объёма работ, необходимых для устранения нарушений и, соответственно, для выполнения предписания.

По поручению судебной коллегии представителями истца, ответчика и третьих лиц был проведён повторный совместный осмотр подвала многоквартирного жилого дома с составлением акта и фотографированием, из которого следует, что в подвале сыро, он подтапливается грунтовыми водами, на потолке и стенах образуется конденсат, то есть выявленные истцом недостатки нашли своё подтверждение. Доказательства того, что эти недостатки возникли по иным причинам, а не вследствие ненадлежащего капитального ремонта подвального помещения, в материалы дела не представлены. Кроме того, предметом спора по настоящему делу является понуждение к исполнению в натуре обязанности, возложенной на ответчика предписанием органа государственного жилищного надзора, которое не оспорено, не признано незаконным в установленном законом порядке.

Что касается полноты и достаточности запроектированных и фактических выполненных подрядчиком работ по капитальному ремонту, то на листах дела 87 – 106 в томе I имеется Технический отчёт № ТО-19-23/МКД-1 по результатам обследования перекрытий подвала многоквартирного жилого <адрес>, подготовленный АО «БТИ» по заказу Фонда. В пункте 9 раздела «Рекомендации» отчёта заказчику было рекомендовано выполнить инженерно-геологические изыскания на предмет определения максимального уровня грунтовых вод и наличия под подошвой фундаментов линз и /или водоупора, на основе полученных данных разработать проект устройства гидроизоляции стен и пола подвала.

Представитель ответчика не смог ответить на вопрос судебной коллегии о том, проводились ли такие изыскания, и были ли работы по капитальному ремонту в его проекте предусмотрены с учётом рекомендаций, изложенных в Техническом отчёте.

На листах дела 66 – 77 в томе I находится договор № 33-24/МКД от 10 июня 2024 года о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, заключённый между Фондом как заказчиком и ООО «Жил Сервис» как подрядчиком. Согласно разделу 9 договора «Гарантии» подрядчик гарантирует соответствие качества выполненных им работ и использованных материалов спецификациям, проектной документации, государственным стандартам, техническим условиям (пункт 9.1). Срок гарантии на выполненные подрядчиком работы составляет 60 месяцев (пункт 9.2).

С учётом всех сделанных судебной коллегией выводов, предмета спора, имеющихся в материалах дела доказательств основания для отмены решения по доводам апелляционной жалобы третьего лица отсутствуют.

Руководствуясь статьёй 199, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 8 сентября 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя третьего лица ООО «Жил Сервис» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 7 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи